市民政局
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信息索引号 014040572/2017-00020 生成日期 2017-02-27 公开日期 2017-02-28
文件编号 澄民字〔2017〕4号 公开时限 长期公开 发布机构 江阴市民政局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 其他
主题(一级) 民政、扶贫、救灾 主题(二级) 减灾救济 关键词 社会保障,救济,事务
效力状况 有效 文件下载
内容概述 2017年是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。
2017年全市民政工作要点

2017年是党的十九大召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。全市民政工作要认真落实省第十三次党代会、市委十三届二次全会和省、无锡市民政工作会议精神,牢固树立“民政为民、民政爱民”的工作理念,坚持抓改革、打基础、创新业的工作思路,加快构建现代养老服务体系和养老服务业,加速提升城乡社区治理和服务水平,进一步夯实民生保障基础,不断优化民政公共服务功能,强化民政队伍素质,奋力开辟现代民政建设新局面。

一、救灾和社会救助

稳步提高低保标准。落实低保标准自然增长机制,城乡居民最低生活保障标准提高至月人均840元。

有效推进精准救助。健全社会救助“一门受理”制度,完善社会早发现、早干预、早救助制度,确保特殊困难人员都能得到及时有效救助,“救急难”水平进一步提升。认真贯彻落实《江阴市特困家庭深度救助实施意见(试行)》的通知》(澄委办〔201668号)文件精神,大力推进社会救助信息比对平台建设,逐步实现相关部门数据信息互通共享,市、镇(街)、村(社区)三级申请救助家庭经济状况核对工作的网上数据传输、信息交换核对和反馈,努力提升救助对象精准度。全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项制度,加强对城乡低保对象的差别化保障。

增强综合防灾减灾救灾能力。全面推进困难群众危房改造工作,提高住房自然灾害抵抗力,切实改善其居住环境。适时增添和更新救灾物资装备,不断提升应对灾害能力。加强防灾减灾知识宣传教育,积极创建全国“综合减灾示范社区”,提升全社会紧急避险、自救互救知识普及力度,年内创成1个以上示范社区,实现每个镇(街)均有全国综合减灾示范社区的目标。加大“慈福”民生系列保险宣传力度,进一步完善自然灾害公众责任保险、城乡户籍居民住房财产保险、低保对象人身意外伤害保险等制度,推进配套保险实施工作,努力提升保险救助服务水平。

二、养老服务

强化和提升居家养老服务基础功能。推进居家养老服务供给侧结构性改革,居家养老服务机构社会化运营改革任务力争完成20%。推行居家养老服务机构综合责任险,启动规划适老住区,新建2个街道或镇老年人日间照料中心,2家区域性老年助餐中心,城乡标准化社区居家养老服务中心完成率分别达45%20%全面建成江阴市智慧养老服务平台,探索创建“老年生活体验馆”、“老年茶吧”、“邻里互助养老”等项目,1万户特殊困难老年人提供居家养老援助服务。

推进养老机构建设及体制机制改革。加快重大养老项目建设,推进江阴兆丰颐养养老和顾山养护院等重大养老项目建设。进一步抓好养老机构安全工作,建立有效可靠的维护管理系统。养老机构按《江苏省养老条例》和民政部《养老机构许可办法》,规范经营。全年新增养老床位300张,每千名老人拥有养老床位数达42张。新建5个智慧养老机构(含养老机构和居家养老服务机构)。推进养老服务业综合改革试点工作,农村公办敬老院民营化率达到50%,养老服务业“四化”(品牌化、连锁化、融合化、智能化)建设有新成果。继续实施养老护理员免费培训工程。完善评估制度,开展好第三方评估工作。对享受政府财政补贴的养老项目逐步拓展评估的范围和比例。推进养老机构综合责任保险和入住人员意外伤害保险,增强预防风险能力。推进“安康关爱行动”,继续实施养老机构综合责任保险和老年人意外伤害保险,增强抵御风险能力。加强五保供养人员管理,完善各类档案。

深化医养融合。支持医、养、康、护、临终关怀五位一体的医疗机构建设。新增医保定点护理型机构1个,鼓励全市有条件的医院特别是民办医院延伸发展养老服务,实现医养康护一体化。对养老机构内设医务室,由当地社区卫生服务站主管,提升运行、管理水平。加强护理院建设,对符合条件的护理院、医务室纳入医保结算。全面落实护理型床位补贴政策,提高护理型床位在养老床位中的比例。

加强和改善老龄工作。加强《老年人权益保障法》《江苏省养老服务条例》等法律法规宣传工作,完善老龄宣传报道机制,实现老龄宣传工作规范化。利用社区信息平台和智慧养老平台,加强老龄信息采集和统计工作。组织好当年的敬老月和敬老日活动,加强老年教育,完善基层老年教育阵地建设。完善老年优待政策,加强老年优待。继续开展江阴市“敬老文明号”创建及申报无锡市级以上“敬老文明号”创建工作,营造敬老、养老、助老、爱老氛围,吸引社会力量广泛参与养老服务。加强和规范基层老年协会建设,开展丰富多彩的老年文体活动,加强老年人精神关爱,维护老年人合法权益。

三、慈善和福彩事业

促进慈善事业发展。积极推动慈善周、慈善日等多种形式的慈善宣传活动,营造全民参与慈善的良好氛围。调整优化市慈善总会组织架构,切实加强镇、街道分会规范管理,不断扩大村、社区慈善工作站覆盖范围,健全完善全市三级慈善组织网络。支持富有公信力的慈善品牌,稳步推进冠名基金、项目捐赠等慈善捐助方式发展,从慈善捐赠数额占当地GDP百分比、人均捐赠金额等多个方面客观评价慈善资金募集成效。以社会需求为导向、以慈善项目为抓手,培育和支持民间公益慈善机构发展,发挥公益慈善组织动员慈善资源的主体作用,引导公益慈善组织公平、有序竞争。强化与特困家庭深度救助工作的配套衔接,引导慈善机构、义工广泛参与社会救助,切实发挥慈善事业在社会保障中的补充作用。

推动志愿服务发展。组织“国际志愿者日”主题宣传活动,开展全市义工服务优秀人员、案例、项目征集活动。深化志愿服务记录制度建设,建立健全志愿服务激励机制,加大志愿服务组织培育发展力度。

加强福彩发行销售和管理。完善中心规章制度,深化阳光福彩建设,规范发行费使用管理。探索多渠道公益宣传活动,不断提升福彩社会形象和公信力。加强彩票销售终端建设,改造基本设施,优化对外形象,提升服务质量。统筹推进各票种销售,重点投入运行中福在线第四厅,拓展销售渠道,丰富营销手段,扩大彩民队伍,提高彩票销量。加强福彩队伍建设,开展高效、实用、操作性强的专业销售培训,提升福彩队伍销售能力和整体服务水平。完成年度福彩销售任务4.8亿元。

四、基层政权和社区建设

深化城乡社区治理创新。深化“政社互动”、“三社联动”、社区协商民主工作,创新服务方式,切实减轻城乡社区工作负担,全面提升社区服务水平。创建各类村、社区示范典型,指导徐霞客镇开展村民小组(自然村)自治试点,山泉村创建“全国农村社区建设示范单位”,城市、农村和谐社区建设达标率分别达到97%96%。督促检查村(居)民自治章程、村规民约(居民公约)的修订、完善工作,全面建立村务监督委员会,村、居民自治率不低于99.6%98.7%。加快推进相关镇(街道)的空壳村撤并工作,确保年内撤村建居工作有突破。稳步推进“智慧社区”建设,借助“智慧江阴”大数据,促进社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务信息的共享互通;完善手机APP安置率100%;对选择自主就业的,按规定标准和要求将各类经费足额发放到位,安置率100%。进一步做好退役士兵职业技能培训向教育培训转型升级工作,确保培训政策知晓率达100%,培训合格后就业率达95%以上。

创新发展双拥工作。继续抓好“双拥在基层”活动开展和社会化拥军工作,推动社区、社会组织、企业开展拥军志愿服务,鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助,强化全民拥军意识。抓好双拥品牌建设,相关工作。第二批历史地名保护名录。加强地名标志设置,特别是做好道路、街巷等路牌的设置和检查维护工作。

开展平安边界创建。边界毗邻双方镇街、村居签定平安边界创建协议书,100%<span style="font-family: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-size: 16.0pt; mso-ascii-font-family: " times="" new="" roman";="" mso-hansi-font-family:="" "times="" mso-bidi-font-weight:="" bold;"="">。加强行政区域界线政策法规宣传,进一步健全完善界线界桩管理网络,加强边界地区特别是界线界桩文化建设。做好界线联检工作,完善平安边界创建机制和边界矛盾纠纷应急调处机制。开展锡泰线界线联检和县际界线调研,深化平安边界创建。

深化殡葬改革。落实惠民殡葬政策,推进节地生态安葬,持续深化殡葬改革。做好清明节群众祭扫安全保障工作。推进花山公墓殡葬服务用房和花山殡仪馆殡仪服务中心建设,力争年内完工。推进殡仪馆大气污染物排放净化系统升级改造。逐步理顺镇、街道殡葬设施管理体制。

加强未成年人社会保护和流浪救助管理。扎实开展困境未成年人及农村留守儿童“全力监护、相伴成长”关爱保护专项行动,健全“家庭、政府、社会”三位一体工作体系和工作机制,确保关爱保护工作有效落实。扎实做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助、护送、安置等工作,持续开展好“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”等专项救助活动。

做好婚姻、收养登记工作。加强婚姻登记机关规范化建设,开展微笑服务、现场预约和网上预约等便民服务,平稳迁移婚姻登记处办公场所,合理布局设置相关功能,确保婚姻登记流程顺畅、功能完善。继续落实儿童收养第三方评估制度,进一步规范收养登记行为。

八、综合能力建设

加强队伍建设。积极参加领导干部“四个提升”轮训、江阴大学堂等相关教育培训,着力提升民政干部政治素质和履职能力。加强民政系统各条线从业人员业务培训,进一步增强专业化服务能力,提高为民服务水平。从严管理队伍,全面落实各项制度,严格责任追究,竭尽全力把民政系统党员干部和职工群众的心思和精力,聚焦到干事创业上来。

加强信息化建设。加强智慧民政建设,继续推进“智慧养老”和“智慧社区”等信息平台建设,促进各类民政信息资源整合,实现数据向上集中,服务向下延伸,应用深度融合。

加强督查和新闻宣传工作。完善民政工作督查机制,明确责任部门和责任人,确保年度各项目标任务有序推进、按时完成。加强民政新闻宣传制度化、规范化建设,利用民政网站做好信息公开工作。加强舆情引导,推进民政舆情监测信息共享、舆情应对上下联动。

加强统计分析和财务管理。按照民政部的要求,建立民政统计台帐数据核对工作,完善民政统计台帐。做好滚动支出规划、预算编制、预算执行等财务管理基础工作,重点抓好预算资金执行进度、专项资金绩效管理工作,切实提高民政资金使用绩效。

加强党建和作风建设。认真贯彻党的十八届六中全会部署,落实全面从严治党“两个责任”,切实加强民政局机关、直属单位和主管社会组织党的建设,维护风清气正的政治生态。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,加强和规范党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩,维护好民主集中制等党的组织制度。健全管党治党长效机制,坚持用制度管人管钱管权管事。严格执行《中国共产党党内监督条例》,切实加大监督力度。着力加强直属事业单位管理,强化党的领导,完善内部管理制度,加大监督问责力度,促进直属单位规范发展。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》,严格执行中央八项规定和省市委“十项规定”,保持清正廉洁。进一步改进作风,加强民政窗口行风建设,依法做好信访工作,巩固民政为民、民政爱民良好形象。

 

 

江阴市民政局

2017227

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