2016年度江阴市粮食局部门预算公开说明

一、部门概况

（一）主要职能。

1、保障全市粮食供应安全，承担粮食市长负责制下有关粮食流通的具体实施工作。拟订全市粮食宏观调控、总量平衡和粮食流通的中长期规划；提出全市粮食流通体制改革方案，推动国有粮食企业改革；提出全市现代粮食流通产业发展规划并组织实施。

2、组织实施国家和省、市粮食流通法律法规。起草地方粮食流通和地方储备粮油管理的规范性文件，并依法监督执行。

3、负责全市粮食市场监测预警和应急保供。贯彻执行国家粮食流通购销政策，组织开展政策性粮食收购，指导全市粮食购销和产销衔接；协同有关部门落实粮食信贷资金政策，规范粮食风险基金的使用；负责驻军部队、赈灾救助等特需粮食供应；负责粮食收储、消费、价格、质量等信息的发布；承担粮食流通统计工作。

4、负责地方储备粮油管理。拟订地方储备粮油规模、品种、总体布局方案并监督实施；提出地方粮油储备及收储、动用地方储备粮油的建议；组织实施中央、省、市各级储备粮油的库存、质量及安全的各项管理工作；组织实施粮食仓储、加工设施的建设规划工作。

5、依法开展全市粮食流通监督检查。监督检查地方粮油储备的数量、质量、储存安全；监督检查全市粮食收购、储存环节的粮食质量安全、原粮卫生；受理并依法处置有关粮油质量安全的投诉，根据国家要求对粮食收购资格进行检查。

6、负责全市粮食流通的行业指导。培育、发展和完善粮食市场体系；指导行业科技创新和成果推广工作；指导推动粮食产业化经营和粮食龙头企业建设；开展行业对外交流与合作。

7、指导全市粮食财务审计管理工作。负责对市级储备粮的财务、会计工作进行监督检查；负责市级储备粮的利息和费用补贴的拨付及管理；负责对直属单位国有资产和国家投资项目专项资金使用的监督管理，确保国有资产保值增值。

8、承办市政府交办的其他事项。

（二）2016年度部门主要工作任务及目标。

一是粮食储备突出规范、增效。加强地方储备粮管理，完善粮油储备制度，确保储备粮数量真实、质量良好、管理规范。加强地方储备粮管理制度建设，创新储备粮轮换运作机制，提高地方储备粮运作效率，实现企业增效与储备安全共赢。

二是粮食购销突出增量、保供。发展壮大粮食产业，提高国有企业的购销比例，提高购销大户的购销比例，提高市场在总量中的购销比例，推动江阴粮食经济向集约化、规模化发展。严格落实国家粮食收购政策，支持粮食企业积极开展外购外销、外购内销，加大对苏北、东北粮的外购力度，满足全市市场需求。

三是粮库建设突出科技、示范。加快仓储基础设施改造升级，启动青阳粮库建设工程，启动陆桥粮库改建工程，提高全市粮食仓储管理水平。配置先进适用的粮仓机械设备，建设符合国家标准要求的检化验室，应用机械通风、粮情检测、环流熏蒸、低温干燥等先进储粮技术，进一步提高储粮保鲜能力，实现绿色储粮。

四是应急保供突出布局、实际。加强粮食应急网络建设，全面构建粮食应急保供新体系，增强粮食供应紧张应急预案的针对性和可操作性。完善粮食应急供应网点，通过增设网点、完善布局、扩大店面等方式，提高粮食应急供应能力，确保居民口粮的应急供应。

五是市场管理突出监管、秩序。做好全市质量监测集中化工作，根据《粮食流通管理条例》等法律法规规章，制定和完善有关市场管理制度，规范和约束粮油经营企业的经营行为。推进粮食质量检验检测能力建设，严格政策性粮食供应、粮食出库销售等环节的粮食质量安全监管，防止不合格粮食流向市场。

六是企业管理突出效益、规范。转变经营策略，加强企业内部管理，努力在扩大市场、扩大经营量上下工作，提高国有粮食经济实力。企业要把分析市场、研究市场、开拓市场作为企业长期战略，增强粮食经营的经济效益。更新营销观念，充分运用信息技术和现代营销手段改进传统的营销模式，努力提高产品营销的组织化程度。

七是队伍建设突出能力、德才。实施人才兴粮战略，大力加强粮食行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设，加强青年人才创新能力、经营能力、管理能力、改革能力、领导能力等5个方面的培养，助推粮食行业发展。加快建立和完善人才激励机制，搭建锻炼平台，健全选拔机制，健全校训机制，创造平等机会，选拔一批德才兼备的优秀人才。

八是机关建设突出作风、效能。深入开展调查研究，切实解决好群众关心的热点、难点问题，提高服务群众、服务基层、服务发展的能力和水平。组织开展争先创优活动，进一步提高社会满意度，提高服务农民质量，市场监管保持领先，权力运行做到规范合理，创新争优进一步深化，机关运转合规高效。

九是党建工作突出创建、提升。深入开展创先争优活动，发挥党员干部先锋模范作用，建立健全表彰机制、民主体制、用人机制、监管机制，弘扬新风正气，把粮食队伍打造成和谐、战斗的团队。切实转变工作作风，严格执行厉行节约各项规定，建设人民满意部门。

十是群团工作突出活动、和谐。加强粮油科普知识宣传，提升市民粮油质量鉴别能力，引导市民合理消费，努力营造全社会节约粮食、珍惜粮食的良好风尚。通过服务载体和服务水平的提高，增强粮食工作的社会效能，提高全社会对粮食安全和粮食行业发展的满意度。

（三）部门机构设置和所属单位情况。

江阴市粮食部门包括两个单位：江阴市粮食局（以下简称粮食局）和江阴市粮油行政执法监察大队（以下简称执法大队）。粮食局主管全市粮食工作，编制人数19人，实际在职人数22人，经费渠道为市财政全额拨款。执法大队为全额拨款事业单位，编制人数7人，实际在职人数6人。

（四）部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

根据江阴市财政局《关于编制2016年市本级预算的通知》（澄财预〔2016〕74号）的要求，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，结合我局粮食工作任务和目标，按照新《预算法》的编制原则，完整、规范编制部门收支预算，强化预算约束，严格预算执行，健全管理机制，加大监控力度，科学编制预算。

收入支出预算严格按照市财政局标准测算编制。基本支出预算编制：人员经费按单位人员实际情况核定；商品和服务支出按照市财政局下发的综合定额和单项定额标准核定。专项支出预算编制：根据省财政厅印发的《江苏省省级预算管理暂行办法》的通知、《江苏省省级项目库管理办法（试行）》的通知，结合我局行政事业单位2016年粮食工作重点以及相关政策依据编制。

二、2016年度部门预算表

各表说明如下。

（一）江阴市粮食局收支预算总表说明

本表反映部门年度总体收支预算情况。根据《关于下达2016年部门预算的通知》（澄财预〔2016〕18号）填列。

1．收入预算

财政拨款1074.86万元，其中：一般公共预算962.39万元，财政专项拨款资金112.47万元。

2．支出预算

当年支出预算合计1074.86万元，

（1）按功能科目分类，包括住房保障支出109.50万元，占10.19%；粮油物资储备支出965.36万元，占89.81%。

（2）按经济分类（支出用途）分类，包括基本支出962.39万元，占89.54%；项目支出112.47万元，占10.46%。其中：

①基本支出：包括工资福利支出434.89万元，商品服务支出117.19万元，对个人和家庭的补助409.31万元，其他资本性支出1万元。

②项目支出：其他支出112.47万元。

（二）江阴市粮食局收入预算总表说明

2016年江阴市粮食局收入预算总计1074.86万元，其中：公共财政拨款(补助)资金962.39万元，财政专项资金收入112.47万元。

（三）江阴市粮食局支出预算总表说明

2016年江阴市粮食局支出预算1074.86万元，其中：基本支出962.39万元，项目支出112.47万元。

（四）江阴市粮食局财政拨款收支预算总表说明

2016年度江阴市粮食局收入预算（一般公共预算安排）合计1074.86万元，支出预算合计1074.86万元，其中：基本支出962.39万元，项目支出112.47万元。

（五）江阴市粮食局财政拨款支出预算表说明

2016年度江阴市粮食局公共预算财政拨款支出1074.86万元，其中：住房保障支出109.50万元，占10.19%；粮油物资储备支出965.36万元，占89.81%。

1、住房保障支出109.50万元，主要用于市粮食局机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳的住房公积金、发放的提租补贴、缴纳的新职工购房补贴的支出，其中：住房公积金预算数为59.53万元，提租补贴预算数为39.11万元，购房补贴预算数为10.86万元；

2、粮油物资储备支出965.36万元，主要用于市粮食局机关及事业单位按照国家有关规定支出的粮油物资储备相关资金，其中：粮油事务行政运行预算数为754.92万元，粮油事务粮食信息统计预算数为6.03万元，粮油事务事业运行预算数为97.97万元，粮油事务其他粮油事务支出预算数为106.44万元。

（六）江阴市粮食局财政拨款基本支出预算表说明

2016年度江阴市粮食局财政拨款基本支出预算数为962.39万元，包括工资福利支出434.89万元，占45.19%；商品服务支出117.19万元，占12.18%；对个人和家庭的补助409.31万元，占42.53%；其他资本性支出1万元，占0.10%。

（七）江阴市粮食局一般公共预算支出预算表说明

2016年度江阴市粮食局一般公共预算支出1074.86万元，其中：住房保障支出109.50万元，占10.19%；粮油物资储备支出965.36万元，占89.81%。

1、住房保障支出109.50万元，主要用于市粮食局机关及事业单位按照国家有关规定为职工缴纳的住房公积金、发放的提租补贴、缴纳的新职工购房补贴的支出，其中：住房公积金预算数为59.53万元，提租补贴预算数为39.11万元，购房补贴预算数为10.86万元；

2、粮油物资储备支出965.36万元，主要用于市粮食局机关及事业单位按照国家有关规定支出的粮油物资储备相关资金，其中：粮油事务行政运行预算数为754.92万元，粮油事务粮食信息统计预算数为6.03万元，粮油事务事业运行预算数为97.97万元，粮油事务其他粮油事务支出预算数为106.44万元。

（八）江阴市粮食局一般公共预算基本支出预算表说明

2016年度江阴市粮食局一般公共预算基本支出预算数为962.39万元，包括工资福利支出434.89万元，占45.19%；商品服务支出117.19万元，占12.18%；对个人和家庭的补助409.31万元，占42.53%；其他资本性支出1万元，占0.10%。

（九）江阴市粮食局一般公共预算机关运行经费支出预算表说明

2016年江阴市粮食局一般公共预算机关运行经费支出预算数117.19万元，主要包括交通费53.57万元、老干部费用1.60万元、商品和服务支出定额62.02万元。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指基本支出中一般公共预算安排的“商品和服务支出”经费。

（十）江阴市粮食局一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算表说明

2016年江阴市粮食局一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出预算安排数为23.70万元，其中：公务用车运行购置及运行维护费支出2.70万元，主要用于单位车辆的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费支出7万元，主要用于单位按规定开支的各类公务接待支出；会议费支出7万元，主要用于单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费7万元，主要用于单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

三、2016年度部门预算安排情况说明

2016年度江阴市粮食局收入总预算额为1074.86万元，都为财政拨款收入，其中：公共财政拨款(补助)资金962.39万元，财政专项资金收入112.47万元。

2016年度江阴市粮食局支出总预算额为1074.86万元，包括住房保障支出109.50万元，占10.19%；粮油物资储备支出965.36万元，占89.81%。

2016年江阴市粮食局部门预算包含江阴市粮食局机关、江阴市粮油行政执法监察大队，共2个预算单位。

重要指标上下年对比分析。2016年部门一般公共预算“三公”经费、会议费及培训费支出预算23.70万元,比2015年度减少8.30万元，下降25.94%，其中：公务用车购置及运行维护费减少12.30万元，下降82%；公务接待费用支出减少10万元，下降58.52%；会议费支出增加7万元；培训费支出增加7万元。

以上各项费用减少原因为本部门严格贯彻执行中央“八项”规定和省、市委“十项”规定，厉行节约，严控公务用车购置及运行维护费和公务接待费；会议费及培训费支出预算增加是因为2015年未曾预算该项目，2016年完善预算，予以增加。