各镇、街道文化服务中心：
现将《江阴市文广新局基层站所公共服务标准化全覆盖运行情况检查评估方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
江阴市文化广电新闻出版局
2016年8月22日
江阴市文广新局基层站所公共服务标准化
全覆盖运行情况检查评估方案
为全面准确掌握全市文广新系统基层站所公共服务标准化运行情况，保证基层站所从源头上预防和解决侵害群众利益的不正之风和腐败问题获得有效的制度支撑，不断促进基层政风、行风和作风建设，提升人民群众的获得感。根据无锡市《关于印发市文广新局基层站所公共服务标准化全覆盖运行情况检查评估方案的通知》（锡文广新发2016第84号）和江阴市人民政府办公室《关于印发对基层站所公共服务标准化全覆盖运行情况检查评估方案的通知》（澄政办发2016第48号）文件精神，现制定《江阴市文广新局基层站所公共服务标准化全覆盖运行情况检查评估方案》如下：
一、检查评估目标任务
按照“谁主管、谁负责”和“条块结合、上下联动”的原则，全面检查评估文广新系统基层站所公共服务标准化全覆盖运行情况，确保标准落地，打通服务群众的“最后一公里”，提升基层站所公共服务水平和层次，促进基层党员和干部清正廉洁、务实为民。总结推荐优秀基层站所参与国家标准制定或试点示范，为我市坚决整治侵害群众利益行为提供制度支撑，为我市基层公共服务走在全省全国前列奠定坚实基础，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴作出更大贡献。
二、检查评估主要内容
组织考评组对各镇、街道文化服务中心推进基层站所公共服务标准化建设成效进行评估，全面检查公共服务标准化规范落地情况，认真总结经验，查找问题不足，完善标准规范，推进标准的全面实施和完善。
三、工作步骤
基层站所公共服务标准化全覆盖检查评估工作具体分为四个阶段。
第一阶段：动员部署阶段（2016年8月）
召开江阴市文广新局基层站所公共服务标准化全覆盖运行检查评估工作部署会，进一步统一思想，明确目标任务，明确检查评估要求、内容、方法和步骤，交流标准化推进经验，推动标准化全覆盖工作。
第二阶段：自查评估阶段（2016年8月—9月）
我局成立检查评估小组对下属所有基层站所的公共服务标准化落地情况进行检查评估。各单位要抓好自查自纠，切实找出标准执行过程中存在的问题和差距，对标准规范进一步修订完善；组织评比排序，对所有基层站所逐个进行检查，确保检查评估覆盖到每一个基层站所，并将检查评估结果进行量化排序（具体内容详见附件3、附件4）。2016年9月10日前，各单位将自查评估报告报局文艺科，联系人：兰海军 联系电话：86860829 QQ：732341899。
第三阶段：考核评估迎检阶段（2016年9月—10月）
由市政府办、市监察局、市质监局、市法制办、市纠风办联合组成考核评估组对各部门（单位）公共服务标准化建设成效进行考核评估，并组织第三方机构和政风行风监督员对基层站所实行公共服务标准化情况进行明查暗访评议。重点对基层站所公共服务标准化推进部门（单位）全覆盖运行情况进行考核评估，同时抽查2—3个基层站所（推荐1个，随机抽取1—2个），具体内容详见附件5。我局组织专门力量做好迎检工作。
第四阶段：总结阶段（2016年12月—2017年2月）
我局于2016年11月20日前形成基层站所公共服务标准化建设情况总结报告，报无锡市文广新局和江阴市纠风办。2017年初，召开总结会议，对基层站所公共服务标准化建设全覆盖工作进行通报。
四、相关要求
（一）统一思想认识。各单位要以这次“基层站所公共服务标准化全覆盖工作检查评估”为契机，不断总结提高、完善标准，突出抓好本单位基层站所公共服务标准化建设的自我评估工作，确保标准落地。
（二）加强组织领导。考核评估迎检工作由市文广新局纪检监察室牵头，统一协调。各单位要履行好主体责任，成立相应机构，明确具体联系人。要组织好自查评估，制定详细的评估方案，确保自查评估全覆盖，对排名靠后、群众满意度较低的基层站所，要约谈基层站所的主要领导，帮助分析原因、研究对策、督促整改。
（三）建立长效机制。将基层站所公共服务标准化建设考评情况纳入年度绩效考核；进一步完善标准，尝试开展星级公共服务评价，树立行业典范，通过标准化建设经验复制和输出带动全市公共文化服务水平的提升。
附件：1、考评组成员名单及分工
2、基层站所公共服务标准化全覆盖工作联络表
3、江阴市文广新局基层站所情况统计表
4、江阴市文广新局基层站所公共服务标准化量化考评表
5、基层站所公共服务标准化综合考评表
附件1：
江阴市文广新局基层站所公共服务标准化
全覆盖运行考评组成员名单
组 长：周 钧 江阴市文广新局纪检书记
副组长：钱 晴 江阴市文广新局副局长
成 员：张霞萍 江阴市文广新局文艺科负责人
孙正德 江阴市文广新局纪检监察室主任
宫昌俊 江阴市图书馆馆长
蔡晓英 江阴市文化馆馆长
韩 锋 江阴市博物馆馆长
附件2：
基层站所公共服务标准化全覆盖工作联络表
单位名称：
单位地址：
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姓 名 |
职 务 |
联系电话 |
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负责人 |
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备注：请各单位将此表于8月26日前报局文艺科。
附件3：
江阴市文广新局基层站所情况统计表
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序号 |
站所名称 |
地 址 |
负责人 |
联系电话 |
公共服务 标准化 是否覆盖 |
公共服务 标准化量 化评分 |
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情况 汇总 |
执行江阴市文广新局基层站所公共服务标准规范基层站所总数（ ）个 |
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附件4：
江阴市文广新局基层站所公共服务标准化量化考评表
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评估项目 |
评估内容 |
评分标准 |
备查资料 |
分值 |
得分 |
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标准化 工作要求 （20分） |
管理机构 |
成立标准化领导机构及标准化工作机构，职责明确。 |
未成立的不得分；已成立但职责不明确的扣1分。 |
相关文件、名单 |
2 |
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责任人员 |
有专（兼）职标准化管理责任人员，管理人员掌握标准化知识与工作方法，接受过标准化培训。 |
未配备专（兼）职标准化管理责任人员的不得分。 |
人员名单及相关业务培训证书 |
2 |
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宣传工作 |
通过网站、宣传栏、宣传册以及现代信息技术等手段，营造公共服务标准化建设氛围。 |
标准未进行公示、宣传的不得分。 |
各类宣传工作 图片 |
2 |
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标准宣贯 |
组织基层站所公共服务标准宣传贯彻, 工作人员掌握标准要求。 |
未组织基层站所公共服务标准宣传贯彻的不得分；每个基层站所抽问二名以上工作人员，回答不上的每人次扣2分。 |
有关会议记录、照片 |
5 |
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监督检查 |
制定了标准实施检查工作计划，定期组织监督抽查。 |
未制定标准实施检查工作计划的不得分；未组织监督抽查的扣4分。 |
工作计划、监督抽查记录 |
6 |
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持续改进 |
基层站所能根据基层实际提出修订标准的建议。 |
基层站所提出修订标准的建议，被主管部门采纳的得3分；提出修订标准的建议，未被主管部门采纳的得2分；未提出建议的不得分。 |
相关建议材料 |
3 |
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服务保障 （30分） |
服务人员 |
工作人员的配置满足服务需求。 |
工作人员人数少于3人的扣2分，工作人员到岗数不能满足服务需求的扣2分。 |
人员清单、聘用合同 |
4 |
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服务礼仪 |
工作人员应做到服务态度良好，行为规范文明，群众评价满意。 |
工作人员服务态度较差、行为举止不文明、受到投诉经查实的不得分。 |
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5 |
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服务环境 |
办公环境整洁，物品摆放有序，内部管理制度健全。 |
办公环境嘈杂的扣1分，物品摆放杂乱的扣1分,内部管理制度不健全的扣2分。 |
内部管理制度 文件 |
4 |
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服务 设施 |
硬件 设施 |
按要求配置各项服务设施，常设免费活动项目不少于6项，并有专人管理，确保能正常开放服务。 |
未按标准规定的要求配置各项设施，常设免费活动项目的每少一项扣1分，无专人管理的扣1分，不能正常开放服务的扣1分。 |
设施设备清单、活动项目清单 |
5 |
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便民 设施 |
配置便民服务设施，宣传展示设施，引导服务设施等相关设施。 |
便民服务设施、宣传展示设施、引导服务设施每少一项扣1分。 |
设施清单 |
3 |
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服务管理 |
实施“首问负责制”、“AB岗工作制”、“限时办结制”、“一次性告知制”等相关制度。 |
每少一项制度扣1分。 |
相关制度 |
4 |
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服务公开透明 |
及时向被服务对象和社会公开服务项目、服务流程、服务时限等质量指标。 |
未及时向被服务对象和社会公开服务项目、服务流程、服务时限等质量指标的不得分；公开服务项目但未及时更新的扣2分。 |
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5 |
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服务提供 （30分）
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服务时间 |
每周对公众开放提供服务的时间不少于42小时 |
每少一小时扣1分 |
工作记录或考勤记录 |
4 |
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举办活动 |
每年组织综合性大型文化活动不少于4次，举办单项性文体活动（如：节庆演出、比赛、笔会、研讨等）不少于12次 |
各类活动每少一次扣1分 |
活动图文资料 |
6 |
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讲座培训 |
每年为辖区群众举办各类讲座和培训不少于8次 |
每少一次扣1分 |
活动图文资料 |
5 |
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图书借阅 |
年藏书流通每册书不少于0.5册次 |
每少0.1扣1分 |
借阅系统查询 |
4 |
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举办展览 |
每年举办各类展览不少于8次 |
每少一次扣1分 |
活动图文资料 |
5 |
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收费 |
公开公示收费标准，收费行为规范。 |
违规收费，一次扣3分。 |
提供收费标准及依据材料 |
6 |
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服务评价（20分） |
评价渠道 |
基层站所应建立有效的评价信息反馈渠道（实时评价、意见簿、座谈、回访）。 |
每少一项评价信息反馈渠道扣1分。 |
相关记录材料 |
4 |
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满意度 |
基层站所应持续监测服务对象满意度。可自行或委托相关机构向辖区居民随机发放调查表，调查表发放数量不少于100份，回收率不低于80%。 |
满意度≥95%得6分；满意度≥90%得5分；低于90%高于85%得4分，低于85%高于80%得3分，低于80%高于75%得2分，低于75%高于60%得1分，低于60%或未持续监测的不得分。 |
调查表、汇总表 |
6 |
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投诉意见处理 |
设立并在显著位置公开投诉电话，如实登记并及时处理相关意见、建议、投诉。 |
未设立公开投诉电话的扣3分；未及时处理相关意见、建议、投诉的每一起扣2分；处理的有效投诉，服务对象不满意的每一起扣2分。 |
相关台帐记录 |
4 |
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考核奖惩 |
建立服务质量考核奖惩机制，工作人员服务质量与绩效考核挂钩。 |
未建立服务质量考核奖惩机制的扣6分；工作人员服务质量未与绩效考核挂钩的扣3分。 |
相关制度及绩效考核文件 |
6 |
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加分项 （10分） |
服务创新 |
基层站所能根据自身实际，实施新的服务举措和特色活动。 |
指连续开展三年以上，有地方特色并产生广泛影响，在地市级以上媒体宣传报道过的加5分。 |
相关图片资料 |
5 |
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表彰奖励 |
按获奖最高级别给予相应加分，不累计加分。 |
地市级得3分，省级得4分，国家级得5分。 |
相关证书 |
5 |
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量化评估情况 |
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附件5：
基层站所公共服务标准化综合考评表
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评估项目 |
评估内容 |
评分标准 |
分值 |
得分 |
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标准化覆盖面（30分） |
本机构涉及的公共服务类别及标准化覆盖面。 |
全覆盖得30分； 发现有1个站所应当覆盖而未覆盖，扣10分，扣完为止。 |
30 |
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标准实施（50分） |
标准实施的效果（抽查2—3个基层站所） |
所抽查基层站所按照《基层站所公共服务标准 化量化考评表》进行考核评估。 本项得分=抽查站所的平均分×50%。 |
50 |
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标准实施监督（10分） |
对制订的标准执行情况的监督。 |
没有制定标准执行情况监督机制扣3分； 没有开展明查暗访，且无记录扣4分； 没有进行满意度调查，且无记录扣4分。 |
10 |
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标准的改进（10分） |
对制订的标准根据需要完善。 |
有年度评估，但未持续改进，扣4分； 没有年度评估，扣10分。 |
10 |
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综合考评情况 |
100 |
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