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信息索引号 014040900/2016-00028 生成日期 2016-04-28 公开日期 2016-05-06
文件编号 澄高管〔2016〕7号 公开时限 长期公开 发布机构 江阴高新技术产业开发区管委会
公开形式 网站 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门内部审核后公开 组配 规划计划
主题(一级) 科技、教育 主题(二级) 科技 体裁 通知
关键词 规划,开发区,科学 文件下载

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内容概述 为加快建设创新发展引领区、深化改革试验区、区域一体化先行区和具有国际竞争力的创新型产业高地,根据《江阴高新区国民经济和社会发展第十三个五年规划》的总体思路和基本要求,编制了《江阴高新区“十三五”科技发展规划》。
关于印发《江阴高新区“十三五”科技发展规划》的通知

为加快建设创新发展引领区、深化改革试验区、区域一体化先行区和具有国际竞争力的创新型产业高地,根据《江阴高新区国民经济和社会发展第十三个五年规划》的总体思路和基本要求,编制了《江阴高新区“十三五”科技发展规划》。现将《江阴高新区“十三五”科技发展规划》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

江阴高新技术产业开发区管理委员会

2016年4月28日

 

 

 

 

江阴高新区“十三五”科技

发 展 规 划

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

江阴高新技术产业开发区

二○一六年四月

目 录

 

一、序 言 1

二、“十二五”科技发展回顾 3

(一)“十二五”科技发展成效 3

(二)“十二五”期间存在问题 7

三、“十三五”科技发展面临的形势和挑战 7

(一)“十三五”科技发展形势 7

(二)“十三五”科技发展面临挑战 9

四、“十三五”指导思想、基本原则和发展目标 11

(一)指导思想 11

(二)基本原则 11

(三)发展目标 13

五、主要任务 14

(一)高起点建设苏南自主创新示范区 14

(二)高规格打造创新型产业集群 16

(三)突破产业关键核心技术 19

(四)强化自主创新能力建设 23

(五)营造优质创新创业环境 26

(六)加快知识产权示范园区建设 30

六、保障措施 32

(一)加强组织领导 32

(二)加大科技投入 32

(三)深化体制改革 33

(四)提升服务能力 33

(五)完善配套政策 34

(六)加强督查考核 34

 

 

第一章 序 言

“十三五”时期(2016—2020年),是江阴高新区加快建设创新发展引领区、深化改革试验区、区域一体化先行区和具有国际竞争力的创新型产业高地的关键时期,也是深入实施创新驱动发展战略,建设苏南国家自主创新示范区的攻坚期。根据《江阴高新区国民经济和社会发展第十三个五年规划》的总体思路和基本要求,现提出《江阴高新区“十三五”科技发展规划》。

第二章 “十二五”科技发展回顾

“十二五”期间,江阴高新区深入实施创新驱动战略,全面推进国家创新型特色园区建设步伐,区域创新能力大幅提升,高新技术产业发展迅速,企业创新能力显著增强,创新载体平台不断拓展,科技创新创业环境持续优化,为“十三五”时期的科技创新发展奠定了良好的基础。

第一节 “十二五”科技发展成效

一、科技创新成效显著

“十二五”期间,科技创新硕果累累。2011年6月,国务院正式批复同意江阴高新区升格为国家级高新区,2013年2月,江阴高新区列入国家创新型特色园区建设,2014年10月,列入苏南国家自主创新示范区行列,2015年12月,又列入国家知识产权试点园区行列。江阴高新区先后共获得国家创新型产业集群(试点)、国家火炬特色产业基地、国家国际科技合作基地等11项“国字头”牌子和全国产学研合作促进奖等 8 项国家级荣誉,获评国家科技进步奖7项,国家国际科技合作奖1项,同时又获江苏省科技金融合作创新示范区、江苏省产学研协同创新基地等省级荣誉20多项。

二、科技投入良性循环

2015年江阴高新区全社会研发经费26.6亿元,全社会R&D投入占GDP的比重由2010年的3%增长至2015年的5%,平均年增长0.4%。“十二五”期间,全区财政科技投入累计达5.8亿元。其中2015年财政科技投入达到1.44亿元,科技投入占财政支出的比重达到4%,比2010年提高了3个百分点。区域知识产权试点示范效应明显,“十二五”期间,全区专利申请和授权数量和质量逐年提高,有效发明专利拥有量从2010年的109件上升到2015年的544件,每万人有效发明专利拥有量从2010年的6.5件上升到2015年的33件,累计培育专利密集型企业10多家。

三、高新技术产业发展迅速

“十二五”期间,江阴高新区高新技术产业产值累计达3396亿元,其中2015年高新技术产业产值达725亿元,高新技术产业产值占规上工业产值比重达65%以上,比2010年提高5个百分点,高新区占全市高新技术产业的比重达29%。“十二五”期间累计获批高新技术企业123家,省高新技术产品 187 项,中国驰名商标达3件、江苏省著名商标12件,注册商标2773件,在集成电路、特钢新材料及金属制品等领域,形成了一批具有国内乃至国际竞争力的创新产业集群,拥有国家集成电路封测产业链技术创新战略联盟1个,高性能金属线材制品等省级产业技术创新战略联盟2个,成为全市高新技术产业高速发展的增长极。

四、创新动力显著增强

至“十二五”期末,江阴高新区拥有国家级工程技术研究中心1家、国家企业重点实验室1家、国家企业技术中心3家,省级工程技术研究中心20家、企业院士工作站11家,诺贝尔奖得主研究院4家,规模以上工业企业研发机构覆盖率已达到70 %,大中型企业研发机构覆盖率达到100 %。高新区先后与美国麻省理工学院、斯坦福大学、杜克大学、哈佛大学、中科院、上海交大等100多个国内外知名高校和科研院所建立了合作关系。全区90%的规模以上企业与大学和科研单位建立起合作关系,90%以上的专利技术来自企业与科研单位的合作攻关,90%以上的科技成果来自产学研合作。

五、创新载体不断拓展

“十二五”期末,江阴高新区已拥有“三创”载体150万平方米,其中江阴高新技术创业园、江阴百桥生物孵化器评为国家级科技企业孵化器。高新区拥有国家级科技企业加速器1个,生物医药加速器、天安数码城孵化器等省级载体平台20多个,成立了物联网“千人计划”产业研究院、江阴中德国际技术转移中心、江阴中瑞国际技术转移中心等一批创新平台。2015年,围绕产业高端发展和经济转型升级,探索建立新型产业技术研发组织,启动建设了江阴高新产业技术研究院,在打通科技成果快速转化通道的道路上迈出了坚实的一步。创客联盟团、江阴逸生活健康创吧获省级众创空间,为大众创业、万众创新提供了有力的支撑平台。

六、科技人才融合发展

“十二五”期间,全力推进“双招双引”战略,制订出台了《高新区关于深入开展“双招双引”构筑人才高地的实施意见》,积极探索实践“以项聚才、以才兴业”、“以人引项、以项带群”等发展模式,进一步整合资源、落实政策、优化服务,集聚高端人才,推动产业转型。至2015年,全区人才总量突破1万人,高层次人才总数达2260人,其中引进国家“千人计划”17人、省“双创人才”31人、省“双创团队”5个,无锡市“530”人才128人,江阴市“330”人才18人,江阴市“330”创新团队3个。

七、创新创业环境日益优化

“十二五”期间,江阴高新区先后出台了《关于推动战略性新兴产业加速产业化的扶持政策》、《关于推动科技创新创业的实施意见》《关于进一步推动高新技术产业发展和鼓励科技创新创业的奖励政策》等多个政策文件,为企业进行科技创新营造了良好的政策环境。全面落实兑现各级科技扶持政策,五年期间共承担国家、省级各类科技计划项目400多项,获得各级各类扶持资金超6.88亿元,落实省高企所得税优惠政策10.5亿元,落实企业研发经费加计扣除优惠政策1.1亿元。科技金融服务体系不断完善,引进各类股权投资、创业投资基金规模达到50亿元。

第二节 “十二五”期间存在的问题

江阴高新区在升级为国家高新区后,科技创新工作取得了新的成绩,开创了新的局面,但我们认为科技发展中还存在一些问题:一是促进科技创新的体制机制还需进一步完善;二是企业自主创新能力存在不平衡性,重点骨干企业以及部分科技型中小企业在企业自主创新、自主研发中发挥了重要作用,部分本地传统企业在科技研发投入力度不大;三是江阴缺少区位优势,人才瓶颈已成为制约高新区转型发展的最大问题。城市引进高层次人才和创业人才竞争力不够,而本土人才的培养也因为没有深厚的教育基础和稳定的培养队伍而导致其成长缓慢。

第三章 “十三五”科技发展面临的形势和挑战

“十三五”时期,世界经济仍将处于后金融危机时期,全球经济仍处于深度调整中,新一轮科技和产业变革蓄势待发,外部环境的不稳定因素增多。我国经济发展进入新常态,经济增长方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济发展仍将处于可以大有作为的战略机遇期和挑战期。

第一节 “十三五”科技发展形势

一、从国际看,新兴技术革命催生产业变革

当前世界范围内新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术广泛渗透,带动以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破,重大颠覆性创新不时出现,成为重塑世界经济结构和竞争格局的关键。世界经济仍将延续疲弱复苏态势,主要经济体增长速度将低于潜在增长率,新兴经济体增速继续放缓,但美国等发达国家宽松货币政策转向正常、新兴市场国家加快转变发展方式、大宗商品价格回归常态,为世界经济复苏奠定了基础。

二、从国内看,国家战略交汇推动发展

当前经济增速换档、结构调整阵痛、动能转换困难相互交织,有效需求乏力和有效供给不足并存,但我国经济发展长期向好的基本面没有改变。2015年年底中央经济工作会议,强调着力推进供给侧结构性改革,必将增强我国经济持续增长动力,推动社会生产力水平整体改善。“十三五”期间,是国家实施“一带一路”倡议、长江经济带发展规划、江苏沿海开发等一系列政策,也是苏南国家自主创新示范区建设的关键时期,特别是十八大以来,新一轮科技体制改革向纵深推进,推动创新驱动发展战略的实施。2015年9月,《深化科技体制改革实施方案》发布,标志着时隔30年我国科技体制改革“再出发”。

三、从自身发展看,科技创新进一步深化

当前经济下行压力持续存在,部分中小企业创新活力不够、抗风险能力不足,机构调整“短期阵痛”必将推动企业优胜劣汰,保持全区经济和财政收入持续增长存在较大压力。高新区历经多年的发展积累,产业基础较为扎实,园区框架基本成形,平台配套覆盖全面,高新区的企业,根植性牢、坚韧性强。作为江阴唯一的国家级高新区,作为全市创新驱动、转型发展的主阵地、主战场,站在新的历史起点上,我们必须要一马当先,奋勇前行,当好全市科学发展的排头兵和领头雁。要在打造全市产业转型的新高地、争当经济增长动力转换的引领者、当好把握历史机遇的先行军、建设江阴活力城市的样板区、共建民生和谐的新家园、树立提升执政能力的新标杆六个方面深入思考,科学谋划,理清思路举措,奋力攻坚突破,为建设“强富美高”新江阴作出高新区应有的贡献。

第二节 “十三五”科技发展面临挑战

“十三五”时期,全区科技创新工作既面临着大有作为的战略机遇,也面临着前所未有的重大挑战。

一、创新驱动是大势所趋

当前,全球创新竞争进一步加剧,世界主要国家都在强化创新战略部署。面对新的世界科技创新态势,我们必须坚持全球视野,进一步强化创新驱动发展战略的整体部署,通过全面增强自主创新能力,牢牢掌握新一轮全球创新竞争的战略主动权。“十三五”期间,江阴高新区必须紧紧抓住这一重大历史机遇,深入实施创新驱动发展战略,积极对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,以建设国内外具有显著影响力的产业科技创新中心为目标,努力在新材料、新能源、高端装备制造、集成电路等产业领域形成先发引领优势,掌握更多话语权和主动权,培育高端要素、高端产业、创新高地,加快形成高端引领的发展格局。

二、创新驱动是强区所需

经济发展新常态下,高新区的部分产业结构仍然处于产业链的中低端,经济发展迫切需要从物质消耗、学习模仿向主要依靠创新驱动转变。产业是经济的命脉,是决定发展地位的关键,高新区必须坚定不移地走产业强区的发展道路,以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领,把创新驱动发展战略摆在发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新,让创新贯穿经济社会发展的全过程和各方面,使创新成为引领发展的第一驱动力,为建设国家级高新区和苏南自主创新示范区提供有力支撑。

三、创新驱动是价值所在

通过多年积累,高新区自主创新能力不断增强,为经济社会发展、民生改善提供了有力支撑。同时高新区驱动创新的体制机制改革还有很大的潜力,创新主体的内生动力需要进一步激发出来,激励创新的社会环境和文化氛围需要进一步培育和强化。面对科技发展的新形势,必须要把发展基点放在创新上,形成促进创新的体制架构,塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展,加快实现经济社会发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动的根本转变。江阴高新区将引进国际一流的技术、一流的人才和一流的管理经验,全面提升高新区区域创新能力,营造良好创新生态环境,为巩固高新区应有的地位而努力奋斗。

 

第四章 “十三五”科技发展规划的指导思想、基本原则

和总体目标

第一节 “十三五”科技发展规划的指导思想

“十三五”时期,高新区科技发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,以总书记视察江苏重要讲话精神为引领,按照中央“四个全面”战略布局,以建设苏南国家自主创新示范区为主线,全面实施“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,深入推进创新驱动发展战略,鼓励“大众创业、万众创新”,努力将高新区建成创新驱动发展引领区、深化改革科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区、民生幸福的样板区,为建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江阴提供有力支撑。

第二节 “十三五”科技发展规划的基本原则

一、创新驱动原则。创新是发展的核心动力,是增强高新区发展竞争力的关键所在。必须充分把握好苏南国家自主创新示范区建设的历史机遇,坚持把创新作为永续发展的不竭动力,坚持把人才作为创新驱动的第一资源,坚持把科技成果产业化作为产业升级的重要推动,大力推进大众创业、万众创新,为高新区的可持续发展不断提供动力源泉。

二、产业强区原则。产业特别是特色高新技术产业是国家高新区的经济命脉,是决定高新区是否实现功能定位与发展层次、竞争地位的关键。必须坚定不移地走产业强区的发展道路,以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领,并主动融入全球产业分工体系,加快实施创新型产业集群“532”计划,构建以特钢新材料及金属制品、新能源汽车整车及关键零部件、微电子集成电路、生物医药医疗等特色高新技术产业为主体,以现代服务业为支撑的现代产业体系。

三、全面开放原则。开放发展是利用好“两种资源”、“两个市场”,带动创新、促进发展的重要支撑。既要提升引资的质量,更加注重引进国际一流的技术、一流的人才、一流的管理经验与集成一流的创新资源,更要充分发挥高新区龙头企业多、资本与技术积累雄厚的优势,加快“走出去”步伐,通过强强合作和跨国并购,加快打造一批在国际上有影响力的本土跨国公司,全面提升对外开放的水平。

四、产城一体原则。产城一体发展不仅是优化产业结构、增强承载能力、改善投资环境的必然选择,也是江阴高新区区位特征所决定的。高新区作为全市产业转型升级和城市建设的重要板块,必须以创新核心区滨江科技城建设为核心,推进“城市现代化、产城一体化”的产城融合,科学统筹科技产业、城市建设和社区发展,持续优化城市空间布局,完善基础设施,提升为创新、金融、总部、人才配套的城市功能品质,加快形成产业与城市互动发展、科技与人居相得益彰的格局。

第三节 “十三五”科技发展规划的总体目标

——产业化规模水平显著提升。2020年,江阴高新区地区生产总值达700亿元,业务总收入达3200亿元,工业总产值达2000亿元,年增幅保持在10%以上;公共财政预算收入60亿元。

——自主创新能力显著增强。2020年,全社会科技研发经费投入占GDP比重达6.2%,政府对科技经费拨款占财政支出的比重达5.5%。规模以上工业企业的研发机构覆盖率达到100%以上,省级以上各类研发机构60家;万人有效发明专利拥有量超40件,国际专利(PCT)年申请量增长超过20%。

——经济发展质态显著优化。2020年,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到70%以上,拥有省高新技术企业200家、省民营科技企业100家,“新三板”挂牌企业数量达到20家。基本形成特钢新材料及金属制品、新能源汽车整车及关键零部件、现代服务业三个千亿级和微电子集成电路、现代生物医药医疗两个五百亿级产业集群。

——体制机制创新环境持续优化。科技金融、股权激励等领域的改革创新取得新突破,强化载体平台支撑,科技创新创业环境持续优化。2020年,引进高层次人才总数突破3000人,建设国家级产业服务机构5家,建设科技创业载体200万平方米,创业投资资金规模达到80亿元。

 

表1 江阴高新区“十三五”科技创新目标

一级指标 二级指标 单位 2015 2020

创新投入 全社会研发经费支出占地区生产总值的比重 % 5.0 6.2

财政科技支出占财政总支出的比重 % 4.0 5.5

企业创新 “新三板”挂牌企业累计数 家 3 20

规模以上工业企业的研发机构覆盖率 % 70 100

省级高新技术企业累计数 家 123 200

创新绩效 科技进步贡献率 % 60 65

高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重 % 65 70

万人有效发明专利拥有量 件/万人 33 40

创新环境 各类创投基金规模 亿元 50 80

高层次人才数 万人 2260 3000

企业享受税收减免、研发经费加计扣除优惠政策减免额 亿元 2.8 4.0

第五章 “十三五”科技发展的主要任务

第一节 高起点建设苏南国家自主创新示范区

坚持把江阴高新区作为苏南国家自主创新示范区建设的主阵地,以江阴滨江科技城为核心区,全力打造“一城三区五园”的创新格局。通过整合集聚各类高端创新资源,加快建设以扬子江科技金融总部园区、御龙湾科技创业社区和城南大学科教园区“三区”为支撑,以特钢新材料及金属制品科技产业园、新能源汽车整车及关键零部件科技产业园、传感网科技产业园、生物医药科技产业园、高端智能装备科技产业园“五园”为主体,集研发生产、创新创业、科技金融、商业商务等于一体的滨江科技城。

一、加快创新政策先行先试

认真贯彻落实江阴市政府出台的《关于加快建设苏南国家自主创新示范区的实施意见》和高新区管委会出台的《关于创新型产业集群发展专项资金、创新型产业发展引导基金两个管理办法政策意见》,在企业技术创新资助、产业发展装备补贴、产业领军人才奖励、科技金融和科技服务扶持等方面加大激励力度,加快重大项目建设和重大科技成果转化。综合利用合同科研、创新券、后补贴、奖励补助等多种经费使用方式,吸引更多的社会资本投入科技创新领域,在基础研究、应用开发、成果转化、研发机构等创新链各环节精准“滴灌”,有计划、分步骤实施扶持奖励,确保发挥财政资金撬动科技创新成果的最大效应。

二、全力推进科技体制机制创新

改革科技计划项目支持方向,进一步厘清市场和政府投入的边界,发挥政府科技资金的导向作用,重点支持科技创业创新平台建设、高新技术企业培育、科技成果转化与产学研合作,重大科技项目的实施等创新活动。改革科技经费支持方式。改革科技管理运行机制。按照“统分结合、各负其责,一头申报、分头监管”的公开透明、科学高效的原则,建立项目评审立项、管理服务的专业平台,加快构建科学规范、公共透明、监管有力的项目资金管理制度。

三、推进重大载体平台建设

全力推进江阴高新产业技术研究院、江阴科技创新创业广场、江阴科教园区等一批重大载体平台建设,建设集国际技术转移、技术研发、成果转化、产学研协同创新、科技孵化、科技金融、科技人才、科技资讯、科技培训和科技展示等功能的一站式科技服务综合体,加快建立以企业为主体,市场为导向,产学研协同创新相结合的企业技术交易创新平台,培育壮大战略性新兴产业孵育平台,引进一批科技服务业功能业态的优质科技服务机构、科技金融等机构,提高全区科技创新服务能力和水平。

第二节 高规格打造创新型产业集群

牢牢抓住产业强区这根主线,坚持以“四化”为引领,聚焦产业技术创新,推动龙头骨干企业做优做强,加快构建高端化、绿色化的产业链和创新链,推动科技成果转化向企业集中、项目集聚、资源集约、产业集群方向发展,大力实施创新型产业集群“532”计划,未来5年着力打造特钢新材料及金属制品产业、新能源汽车整车及关键零部件产业、现代服务业产业3个千亿级和微电子集成电路产业、现代生物医药医疗产业2个五百亿级创新型产业集群。

一、特钢新材料及金属制品产业集群

以全国特钢新材料创新型产业集群建设试点和国家火炬特钢新材料及其制品特色产业基地为基础,以推进特钢新材料产业转型升级、促进特钢产业链条整合作为两大战略抓手,不断促进特钢新材料产业与服务经济、科技创新、新兴产业、战略资本嫁接,依托兴澄特钢、法尔胜等龙头企业加速从特钢材料向钢板深加工、金属制品深加工、大物流等产业延伸,壮大产业规模能级,整合全球创新资源,加强关键节点的链接,不断提升特钢新材料及金属制品产业技术创新水平,加快打造在全国具有影响力的千亿级特钢新材料及金属制品产业集群。

二、新能源汽车整车及关键零部件产业集群

依托华泰汽车集团等龙头企业,加速从华欧德6AT自动变速器项目向华泰汽车新能源汽车整车以及关键零部件项目扩张;大力发展新能源客车、电动商务车以及车载能源系统、驱动系统、整车控制系统等关键核心零部件及整车;加快发展电动汽车充电桩基础设施建设,培育一批充电桩龙头研发、生产企业。加快建成在国内拥有自主知识产权和广阔市场前景的高端汽车制造和研发基地,着力打造千亿级的新能源汽车整车及关键零部件产业集群。

三、现代服务业产业集群

以全国科技服务业区域试点建设单位为契机,在科技孵化服务、科技金融服务业、研发及技术转移服务领域重点发展技术研发、工业设计、技术转移、检验检测、科技金融、创业孵化等科技服务业,充分依托原盈智城现有的载体平台以及海澜财富中心、华泰科技金融街区等重大项目,大力引进上市公司综合性总部、地区性总部和功能性总部,培育发展总部经济、现代金融、高科技创新研发等高端服务业,着力打造与先进制造业相匹配的千亿级现代服务业产业集群。

四、微电子集成电路产业集群

依托长电科技、中芯国际、金科星朋等龙头企业及产业项目,迅速向集成芯片产业的前沿高端拓展,建成1家国家工程技术研究中心,加快建设在全国乃至全球领先的从IC设计、芯片制造到半导体封装的集成电路产业基地,形成500亿级集成电路产业集群,并争创国家火炬微电子集成电路特色产业基地。

五、现代生物医药医疗产业集群

以国家火炬现代中药及生物医药特色产业基地创建为契机,依托百桥生物医药公共技术服务中心、扬子江生物医药产业加速器等重大载体平台和天江药业等行业龙头企业为依托,重点引进现代中药、生物疫苗、诊断试剂、医疗器械等领域的高端项目,发挥好四个诺贝尔奖得主研究院的创新引领作用,加快促进力博医药、佰翱得、贝瑞森和万康医疗等创业骨干企业的裂变成长,着力打造具有潜在爆发力的500亿级现代生物医药产业集群。至2020年,建成省级以上研发或检测平台3个以上,推出1-2个国家一类新药,培育2-3家生物医药上市公司,努力成为长三角地区重要的现代中药及生物新药技术创新中心和产业基地。

第三节 突破产业关键核心技术

一、特钢新材料及金属制品产业技术

重点突破特殊钢新型强韧化机制与高可靠长寿命机理,复杂服役环境适应性材料设计技术,开发高洁净度冶炼、夹杂物精确控制、均质化与组织精细化控制、精确成型与加工、热处理及表面改性等产品质量稳定控制技术及低成本制造和简化流程技术,实现基础件用特殊钢品种的稳定化生产与应用示范。研究工模具钢制备及服役过程组织演化规律及其定量化描述,高温、高应力、热冲蚀等不同服役条件下动态失效机理,开发工模具钢均质化与组织精细化控制、精确成型与加工等技术,实现大截面、高均匀、高性能模具钢(含热作、冷作、塑料模具钢)和复杂刀具用高性能易切削高速钢的稳定化生产与应用示范。开发高强韧特厚钢板、无缝管、型材及配套焊材、可大线能量焊接厚钢板及配套焊材、大规格型钢及高强度锚链钢、复合板、平台结构用铸造节点以及高耐蚀特种部件粉末冶金制品等关键品种技术。继续推进基于高端金属线材制品产业升级的集成创新关键技术,在超高强度高疲劳性能金属线材制品生产生产关键技术,高效智能化金属线材制品系列装备关键技术,高精密模具设计制造及高精度、高性能机械核心基础件制造技术,碳纤维高性能大桥缆索关键生产技术等进行重点突破。

二、新能源汽车整车及关键零部件产业技术

在纯电动汽车领域,重点突破整车控制器(VCU)、电机控制器(MCU)和电池管理系统(BMS)关键核心技术。特别是在新能源汽车电池可靠性研究和轻量化设计、固态锂电池关键技术、电动客车用耐久性、高安全性锂电池技术,电池保护、电气伤害保护、故障诊断管理、热管理、继电器控制、均衡控制、SOC估计和通讯管理等模块技术等方面进行重点突破。在混合动力汽车领域,重点突破混合动力汽车动力系统关键技术,在单模输入动力分流系统及单模复合式动力分流系统技术等,在混合动力汽车发动机关键技术,变速箱关键技术等取得重大性突破。

三、微电子集成电路产业技术

大力发展集成电路研发设计、高密度先进封装和测试产业与芯片制造产业,重点突破28nm及以下设计和先进制造工艺、高密度先进封装、测试、关键装备和材料技术。加快传感网、集成电路、电子元器件、云计算、大数据、光通讯、光显示等新一代信息技术与工业研发、生产、服务和管理等各个环节的融合发展,重点在晶圆片级芯片规模封装关键技术,凸点芯片载体封装技术,SiP(System in Package)系统级封装与测试技术,极薄四边无引脚封装技术,基于智能终端产品的指纹识别芯片产品封装结构及工艺技术,微型多芯片功率模块的3D-MIS系统级封装技术,12英寸3D集成晶圆芯片的关键技术,集成电路激光加工关键技术,第三代半导体材料大尺寸、低成本、高质量衬底制备和外延技术等进行突破。

四、现代生物医药医疗产业技术

现代中药产业领域在重大生产工艺及检验检测方面的关键核心技术领域进行核心技术攻关。重点突破现代中药提取纯化技术、液相色谱-质谱联用技术(LC-MS)在中药研究中的应用关键应用技术、新一代中药配方颗粒复方产品的关键技术、民族医药基础理论研究、原料药现代种植技术、植物保健品关键提纯及加工技术等。生物医药领域在生物高通量可溶性药靶蛋白筛选技术,海洋生物蛋白应用技术及标准体系制定,稀有血型诊断技术及数据库,重大疾病体外诊断技术、个性化植、介入器械的快速成型与3D打印技术,可降解高分子材料及植入器械制备技术,精准医学大数据标准化体系与共享平台建设,精准医学大数据标准化体系与共享平台建设关键技术等进行重点突破。在生物技术新药领域,重点发展新型疫苗、抗癌新药,研制防控烈性传染病的关键药品,加快治疗性抗体等蛋白质和多肽药物的研制和产业化;在创新药物领域,重点加强小分子药物设计筛选、药效及安全性评价、药代动力学等关键技术攻关;在高端医疗器械领域,重点研发血型体外诊断、镁钛合金医用材料、口腔专用精密医疗器械等关键技术并实现产业化;依托中国海洋蛋白质产业创新联盟,集聚相关企业集聚发展,打造高新区医用蛋白质产业高地。

五、高端智能装备产业技术

大力发展以自动化、智能化、精密化、绿色化为特征的高端智能装备实现关键技术突破,构建从材料制品、零配件到成套装备的机光电一体化产业链,力争成为“全国领先、亚洲一流、国际知名”的高端智能装备制造产业基地。

(1)环保以及重型智能装备。依托中南重工、南方管件在生产大型铸件、核级管件以及凯澄起重机械、大地机械、东辰机械、鼎力机械在生产大型结构件、高强度紧固件等方面的制造基础,大力发展主轴承、法兰、压力容器、管系模块及多功能电动葫芦、钢材后道精整修磨系列化设备、炼钢连铸炼铁设备,并不断向农业机械、矿山机械、港口机械等方向拓展,支持企业扩大生产规模,逐步打造成为长三角重要的重型智能工程装备制造基地;依托一同环保等骨干企业,发展高效、节能脱硫脱硝成套环保装备以及工艺技术开发。

(2)远洋智能装备。借助华西海工等企业独特的技术研发优势,以及现有船舶零配件生产企业,以遥感测控和光机电一体化为主要发展方向,重点研发和制造船舶控制与自动化系统、动力及传动系统、通讯导航定位系统、海水淡化装置等海洋工程配套设备,同时积极突破大型液化天然气船、海上石油钻井平台、超大型耙吸式挖泥船等高科技高附加值船舶的研发和生产,努力打造国内一流的远洋智能装备基地。

(3)精密数控机床。鼓励和支持现有企业努力突破智能制造装备领域的关键技术,重点推进高档数控机床与基础制造装备、自动化成套生产线、智能控制系统、精密和智能仪器仪表与试验设备、关键基础零部件、元器件及通用部件、智能专用装备的发展,实现生产过程自动化、智能化、精密化和绿色化,带动工业整体技术水平的提升。

六、现代服务业产业应用技术

以全国科技服务业区域试点建设单位为契机,在典型企业集团核心业务跨区域协同的信息化整体解决方案与应用,面向智能制造的企业数字化综合集成解决方案与应用,云制造关键技术及服务平台,第三方专业化制造服务平台开发与应用,基于互联网的按需制造、众包设计、精准营销等新技术新模式的开发与应用,支持移动互联的制造业生产性服务支撑系统研发与应用及模式创新,典型制造行业与互联网金融服务网络支撑系统研发与应用,面向先进文化内容服务的融合网络及数字媒体技术研发及应用等关键技术及模式进行突破。

第四节 强化自主创新能力建设

一、加快推进高新技术产业化

积极培育战略性新兴产业。聚焦新一代信息技术、特钢新材料、智能制造、生物技术等领域,突破一批产业前瞻性与共性关键技术,支撑形成一批高价值知识产权、战略性产品和先导性产业,抢占未来产业发展制高点。以专业园区集聚新兴产业,努力建成生物医药、服务外包、新传感网、文化创意产业等特色鲜明的专业园区,坚持开发、建设、运营和服务的市场化运作,高起点、高规格完善园区配套设施,推动技术、人才、资金、信息等要素集聚,形成发展战略性新兴产业的重要空间载体,促进新兴产业加速规模化发展。

二、加强提升传统产业高新化

围绕全区优势产业、特色产业、潜力产业,重点实施科技企业培育“521”工程(科技型初创企业-科技型成长企业-国家高新技术企业-创新型领军企业的发展路径),即完成50家科技型上市培育企业,200家高新技术企业,100家民营科技型企业。积极开展科技产业“高、端、链”计划,即以突破高端核心技术,培育高附加值终端产品,打造上下游高新产业链的目标,大力提升产业结构和层次,提高经济增长质量和效益。加快新技术、新工艺、新装备、新材料在冶金、化工等传统产业领域的应用推广步伐,推动传统产业向高端化、品牌化发展。鼓励支持工业机器人、高档数控机床等新技术新装备的运用和制造,以个性化定制对接海量用户,以智能制造满足更广阔市场需求。重点鼓励和支持传统产业企业与国内外知名互联网企业、本地软件企业加强协作,加快与中国制造2025、“互联网+”行动计划的对接,加快新一代信息技术与制造技术深度融合步伐,重点加强大数据、云计算、物联网、人工智能等技术在传统产业的应用,加快形成一批智能产品、智能设备和智能工厂。

三、加快培育科技“小巨人”企业

充分发挥高新区近年来在科技创新创业领域形成的载体、人才、政策、资本等优势,进一步完善科技创业企业孵化培育机制,积极培育一批在细分领域市场占有率高、拥有核心技术、成长性好、具有先发优势的引领型、科技型“小巨人”企业。加大对科技创业企业的政策扶持,强化资本支撑,推动贝瑞森生化、紫米电子、普莱医药、贝塔医药等一批优质科技创业企业迅速走上规模化扩张的快车道。加快推进科技创业企业资本运作,到2020年“新三板”挂牌企业达20家。

四、高标准建设江阴高新产业技术研究院

围绕江阴高新区产业技术发展战略,依托江阴高新区,联合高校、科研院所、企业共同参与,整合创业园平台、载体资源,加快构筑面向市场的重大协同创新产业技术研发平台,重点推进江阴高新产业技术研究院建设,形成“一院六所”的格局,研究院下属江阴特钢技术研究所、金属新材料技术研究所、高密度封装技术研究所、现代中药技术研究所、汽车关键零部件技术研究所和生物疫苗、检测试剂技术研究所6个研究所,推进一批优势产业重大关键技术、共性技术联合攻关,取得一批重大创新成果。在集成电路、生物疫苗、新材料等领域超前部署一批核心技术、前沿先导技术、产业化应用关键技术,着力解决产业关键共性技术难题和瓶颈。

五、加强公共服务平台建设

加强各类孵化器、加速器等载体内配套公共服务平台建设,打造“孵化器+加速器+科技产业园”的全程孵化链条,提升孵化器对科技创业链条全程服务的集成能力,形成从项目初选到产业化发展的全链条一体化创业孵化服务体系。建立健全政府主导下的公共服务平台多元化投入机制,鼓励支持各类投资主体与国内外高等院校、科研院所、大中型企业联合共建公共服务平台,重点支持江阴高新技术创业园、江阴百桥国际生物等孵化园现有各产业公共技术服务平台的升级改造,充分实现孵化器内项目有科研机构支持、产业化市场运作企业参与、成果转化的社会机构组织的全链条服务。

第五节 营造优质创新创业环境

强化企业创新主体地位,推动资源向企业集中、人才向企业集聚、政策向企业集成,促进创新成果转移转化、着力优化企业创新国际化和完善全区科技金融环境。

一、实施创新驱动示范工程

争创首家国家创新驱动发展示范工程,到2020年,在引进高端人才、集聚创新要素打造创新型产业集群等方面形成创新驱动的发展模式并具有较强的示范效应,尤其是要在探索民营经济参与带动传统产业转型升级、培育战略性新兴产业方面,积极开展民营企业对接战略性新兴企业活动,充分总结经验,树立典型案列,将高新区打造成为支撑区域创新的大平台,塑造江阴高新区在区域发展中的创新平台和核心载体地位。

二、加快科技成果转化应用

聚焦战略性新兴产业和高新技术领域,坚持企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合,鼓励创新水平高、产业带动性强、具有自主知识产权的重大科技成果实施转化运用。在集成电路、新能源、新材料、汽车整车及关键零部件、高端装备制造及集成、生物医药等重点领域,集聚创新要素资源,实施一批创新和产业化重大科技成果专项,突破关键核心技术与产业化瓶颈,加速科技成果转化,推动优势和战略产业发展。强化产学研协同创新,围绕全区产业发展的重大需求和关键共性技术问题,支持重点骨干企业与国内外各类创新主体和创新力量紧密合作,组建国家级、省级协同创新中心,把协同创新中心打造成为产业共性技术的研发基地和区域创新发展的引领阵地。积极鼓励企业组建校企合作联盟和产业技术创新战略联盟,促进企业、高校、科研机构在产业链、创新链、资金链上的深度融合,加快推动产业向价值链高端攀升。

三、实施产学研合作提升工程

围绕产学研合作“三新”战略,实施产学研合作提升工程,加快构建“企业主体突出、市场机制成熟、成果转化迅速”开放协同的产学研协同创新体系。依托中国江阴区域产学研战略联盟的基础和优势,加快科技与产业的融合发展。围绕高新区优势产业的发展方向,与具有相关专业特长的高校院所建立长期稳定的战略合作关系,建立集科技研发、成果孵化、高新技术产业化于一体的“政产学研用”协同创新基地。深入开展政产学研合作活动,积极对接中科院、清华大学、北京大学、南京大学、哈工大、上海交大、东南大学、哈佛大学、麻省理工学院、瑞典乌普萨拉大学、德国亥姆霍兹联合会、德国卡尔斯鲁厄理工学院等国内外重点高校科研院所的合作项目,积极推进一批产学研合作项目,提高产学研合作项目的产业化率。

四、提升创新国际化水平

依托国家国际科技合作基地,着力提升全区创新国际化水平。鼓励企业“走出去”,通过并购、合资、参股国际研发企业或设立海外研发中心,开展国际科技合作。推动企业加入世界技术标准组织,牵头或参与建立国际性产业技术创新联盟。支持企业开展商标国际注册及国际发明专利申报,培育世界知名品牌,实现以品牌经营为主的经营方式转变。实施高端研发机构集聚计划,鼓励支持海外知名大学、研发机构、跨国公司等在高新区设立全球性或区域性研发中心。依托江阴中德国际技术转移中心、中瑞国际生物医药创新中心等国际技术转移机构,发挥好“红娘+保姆”的角色定位,积极牵线搭桥,引导企业主动融入全球创新网络,促进国际科技成果转化和产业化。

五、加快科技金融融合发展

以江苏省级科技金融合作创新示范区建设为抓手,完善“首投、首贷、首保”联动发展模式,加快构建政府投入为引导、企业投入为主体,政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、风险投资与知识产权融资有机结合,以科技金融专营机构、科技金融特色机构和新型科技金融组织为支撑的科技金融服务体系,加快形成各类金融工具协同支持创新发展的良性局面。继续推进江阴高新区科技型信贷风险补偿资金,与省科技厅深化“苏科贷”合作。探索科技产业创新引导基金新模式,以支持种子期、初创期科技小微企业首次投资为重点,探索股权众筹等支持创新的互联网金融模式,引导创业资本更多地投向科技型小微企业。提升省级科技金融服务中心服务水平,积极引进银杏谷等一批风投、创投机构,到2020年,全区创投基金规模总额达80亿。

六、着力推动“大众创业、万众创新”

以推进人才集聚为根本,以激发全社会创新创业活力为主线,以构建众创空间等新型创业平台为载体,有效整合资源,集成落实政策,完善服务模式,培育创新文化,努力营造良好的创新创业氛围。大力发展新型众创空间,重点打造百桥逸生活健康创吧、天安数码城创客联盟团、牛商会、乐创汇等一批符合高新区产业发展需要,有空间、有网络、低成本的“众创空间”,重点打造阿里云创业创新基地建设,把“众创空间”打造成为“双创”的摇篮。按照“以企业家带动科学家,以管理人才带动技术人才,以创二代带动创一代”的思路,重点对青年科技企业家进行创新创业指导和培训,充分利用好现有的大学生创业实践基地、众创空间等载体平台,引导、支持、鼓励大学生创业,尤其是“创二代”等大学生群体投身“双创”热潮,实现人生价值与梦想。

七、实施科技领军人才计划

牢固树立“以项目突破促进产业转型升级、以人才引领打造新兴产业集群”的发展思路,大力实施以企业为主体、以项目为载体、以人才为核心的“双招双引”战略,加快引进高端领军人才,努力把高新区建设成为高层次人才创新创业的首选地和智力经济特征明显的国际化人才高地。做好各类人才“一站式”的服务工作,对项目落户、科技人才项目申报、商务办公,高层次人才在社保、医保、出入境管理、配偶安置、子女入学、住房安排等方面提供个性化服务,为高端人才创业提供更加高效便捷的服务。坚持以企业为主体、市场为导向,拓宽人才流动渠道,在加快引进培育一批由高端领军型创新创业人才领衔的高科技创业团队,同时柔性引进全区经济社会发展需要的各类高层次人才。到2020年,全区引进各类科技领军型高层次人才达3000名以上。

第六节 加快知识产权示范园区建设

深入推进实施知识产权战略,高标准建设国家知识产权示范园区,以增强企业自主创新能力和产业核心竞争力为目标,以完善知识产权制度为重点,着力推进知识产权创造、运用、保护、管理和服务,大幅提升知识产权对经济增长的贡献度。

一、大力提升自主知识产权创造水平

支持企业与高校院所开展协同创新、集成攻关,突破产业发展重大关键技术,促进企业掌握一批拥有自主知识产权的核心技术。实施高价值专利培育计划,在战略新兴产业和传统优势产业领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利,培育壮大一批具有核心自主知识产权和自主品牌、具有国际竞争力的知识产权密集型企业。以新材料、新能源、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业为重点,开展技术路线分析,把握产业发展态势,确立产业专利布局,引导专利创造和集聚,提高产业知识产权密集度,推动知识产权密集型产业培育,依靠知识产权实现产业创新发展、跨越发展。

二、增强知识产权战略运用能力

促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。进一步健全价值评估、市场交易、投融资等知识产权价值实现机制,培育一批掌握核心专利、专利运用能力较强、对产业发展具有较强影响力的专利运营试点企业,进一步提升企业自主创新能力和有效运用知识产权制度参与市场竞争的能力。在电子信息、节能环保、智能电网、新材料、生物医药等战略性新兴产业领域组织实施一批专利技术产业化项目,突破并掌握一批以专利权为核心的自主知识产权先进技术,培养并壮大一批专利技术领先企业,抢占行业制高点。建立自主知识产权示范企业培育与认定制度,大力推行企业知识产权管理规范国家标准,推动企业将知识产权管理融入研发、生产、销售的全过程,到2020年,培育30家具有持续创造力、核心竞争力和典型示范带动作用的知识产权优势企业。

三、加大自主知识产权保护力度

加强自主知识产权行政执法能力建设,加大知识产权保护力度。配合开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动和维权“护航”专项行动,保持打击侵权和假冒专利的高压态势。加强知识产权行政执法部门和司法机关之间的违法案件信息沟通,完善执法协作机制,加强区域间知识产权保护协作和协同执法的工作,提高跨区域知识产权保护的效能。鼓励企业、行业建立知识产权维权联盟,形成多元化的知识产权纠纷应对和维权援助机制。

第六章 “十三五”科技发展规划的保障措施

第一节 加强组织领导

为确保“十三五”科技发展规划的顺利实施,在高新区管委会建立健全协同推进机制,密切各部门之间的协调配合,强化上下之间的衔接沟通,集成各级创新资源和力量,加强规划实施的统筹谋划和整体推进,合力推动高新区创新驱动发展;建立健全工作责任落实机制,及时制定规划实施方案,分解落实规划目标和任务,明确责任,狠抓落实,引导规划有序推进;建立健全创新驱动发展评价考核机制,确保层层抓落实,层层有压力,努力实现各项工作目标全面完成。

第二节 加大科技投入

进一步加大财政对科技工作的投入力度,确保财政科技投入增长幅度明显高于经常性财政收入增幅;优化财政科技支出结构,重点支持前瞻性技术研发、产业关键共性技术攻关以及科技公共服务平台建设;发挥财政资金的引导、撬动作用,鼓励社会资金投入创新研发,形成多方位、多渠道的创新资金投入体系;加强财税政策对创新的支持,进一步落实高新技术企业税收减免、企业研发费用税前加计扣除等优惠政策,优化操作流程,切实做到应免尽免、应减则减;鼓励采用首购、订购等非招标采购以及政府购买服务等方式,促进创新产品的规模化应用。

第三节 深化体制改革

深化科技管理体制改革,根据《江阴高新区创新型产业集群发展专项资金管理办法》政策意见,细化各类科技项目的实施细则和资金管理办法,实行前期资助和后补助相结合的引导式科技经费投入方式,发挥政府科技资金对不同科技创新领域稳定支持和竞争支持的导向作用,实现财政资金效益最大化;建立健全创新调查和科技报告制度,建设统一的科技计划项目管理信息系统、科研项目数据库,避免重复立项和资源浪费;完善科研信用体系和责任倒查机制,加强对重大科研项目实施和经费使用等重点领域和环节的监管。加大政府公共数据开放力度,建立数据共享机制。加快科学仪器设备、工程文献、知识产权等科技资源共享进程,完善科技资源优化配置和开放共享机制。

第四节 提升服务能力

强化创新意识,围绕科技创新工作的最新精神和重大部署,加强科技管理队伍培训轮训,强化党员干部的创新理念和创新思维,提高推进创新驱动发展的能力水平;强化责任意识,着力在苏南国家自主创新示范区建设、引领产业转型升级、培育创新主体、深化科技体制改革、优化创新创业环境等重点领域加大攻坚、先行先试,尽快让规划落地生根、取得实效;强化服务意识,广泛开展科技“三服务”活动,深入基层走访调研,在实践中总结经验,创新工作方法,全力当好科技政策的宣传员、项目申报的辅导员、技术创新的服务员、上下沟通的联络员、典型经验的调研员。

第五节 完善配套政策

完善高新区科技投入和产业扶持政策,健全科技政策体系,加强科技政策和产业政策、财税政策的衔接,认真落实支持科技创新的各项政策,综合运用土地、财税、资金等多种政策手段,引导园区产业又好又快发展;进一步完善创新创业人才发展配套政策,加快建立健全人才引进、培养、任用和评价制度,完善人才在企业、高等院校、科研院所之间的双向流动机制,进一步完善落户、居留、出入境、住房、子女教育、配偶安置、医疗等方面的政策支持。

第六节 加强督查考核

高新区各部门要以高度的责任感和历史使命感,切实增强对高新区科技创新工作重要性和必要性的认识,按照“十三五”规划的总体思路,明确时间节点,认真组织实施,狠抓责任落实,层层抓落实,分工到位至基层,切实将国家高新区科技创新工作的任务和措施落到实处,努力实现各项工作目标。要对本规划实施情况进行督促检查,制定高新区科技创新“十三五”规划建设工作考核年度目标,建立一套考核评价体系,着重加强科技投入、产业发展、核心区建设等指标考核,确保各项措施落实到位。推进完善社会监督机制,鼓励公众、企业参与规划实施的监督;根据新的发展形势,适时开展高新区科技创新工作经验总结与推广工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

报:江阴市人民政府。

江阴高新技术产业开发区党政办公室 2016年4月28日印发

 

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