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信息索引号 014041962/2015-00017 生成日期 2015-02-19 公开日期 2015-02-20
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 江阴市安全生产监督管理局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 意见
主题(一级) 市场监管、安全生产监管 主题(二级) 安全生产监管 关键词 意见,行政,安全生产
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内容概述 2015年江阴市安监局工作思路
2015年江阴市安监局工作思路

2015年江阴市安监局工作思路

2015年全市安全生产工作总体思路:以贯彻落实党的十八届四中全会、新《安全生产法》精神为指针,坚持以人为本、安全发展、依法治安,坚持安全第一、预防为主、综合治理,守住红线、强化责任,注重预防、狠抓治本,夯实基础、攻坚克难,重点围绕提升“五个能力”建设,以有效遏制较大以上安全事故为目标,进一步推动全市安全生产形势持续稳定好转,为全市率先基本实现现代化创造良好的安全生产环境。总体目标:确保不发生重特大事故,有效遏制较大安全事故发生;确保安全事故指标控制在无锡市政府下达的事故指标之内;确保安全事故起数和死亡人数达到持续“双下降”。着力做好以下几个方面工作:

一、依法行政,全面提升安全生产依法治安能力。党的十八届四中全会提出依法治国思想,新《安全生产法》于121日正式实施,法律的生命力和权威在于执行,要深入贯彻四中全会精神,审时度势,借势发力,进一步强化依法治安的理念,全面提升安全生产工作法治化工作水平。一要深入宣贯落实新《安全生产法》,着力形成依法治安的浓厚氛围。2015年,要把宣贯新安法工作作为重点工作来抓,配合市委宣传部门通过广播、电视、网络、报纸、杂志等各类媒体,采取专题访谈、举办宣讲会、发公开信等方式,广泛宣传、贯彻、讲解新安法,做到“家喻户晓、人人皆知”;要结合安全生产月、百日安全竞赛、安全冬训、全员培训等把新安法宣传到每一个企业、每一个车间、每一个班组、每一个员工,形成浓厚的安全法治环境氛围,做到内化于心、外化于行。要有计划、分层次组织政府部门安全负责人、安监系统执法人员、行政村安全专管员、企业法人和安全管理人员新安法专题培训,自觉做到学法、懂法、守法。二要规范依法行政程序。完善和规范安全生产行政审批、行政执法、事故调查、案件审核、行政处罚等法定程序,建立行政权力清单制度,理清法律赋予安全生产各项监管职责,杜绝自设门槛、自设权力等法外设定权力行为,坚持法定职责必须为、法无授权不可为。三要加大执法检查力度。2015年,根据新《安全生产法》的规定,切实加强执法检查力度,把执法检查贯穿于年度计划检查、专项检查、明查暗访、打非治违、专项整治等各项工作之中,依法查处每一起事故和每一起非法违法行为,依法履行好法律赋予的安全监管职责,做到严格执法、规范执法、文明执法,始终保持严管重罚的高压态势和施行“一案双查”的严厉问责措施规范安全生产法治秩序。涉及安全行政执法、行政处罚、事故调查等一律面向社会公开,并自觉接受民主、社会、舆论和司法等监督。

二、落实责任,全面提升安全生产工作执行能力。一要完善“党政同责、一岗双责”责任体系。市委、市政府出台《江阴市安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,进一步明确党委、政府及其工作部门、领导班子成员在安全生产工作中各自担负的责任,为贯彻落实《规定》,结合实际,将制定《规定》实施细则,重点做到安监总局提出五个“全覆盖”,进一步健全和完善“党政同责、一岗双责”责任体系。二要落实企业安全主体责任。新《安全生产法》对企业履行安全主体责任的规定更加明确和具体,重点在三个方面抓好落实,一是督促企业负责人、安全管理人员和管理机构履行职责和责任的落实,引导、督促企业做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位,应急演练到位。二是落实安全诚信体系制度。建立安全生产违法行为信息库和有奖举报制度,加强企业安全诚信管理,对存在严重非法违法行为、重大安全隐患、发生较大以上事故以及一年内连续发生两起以上事故等企业列入安全生产“黄名单”或“黑名单”,并向社会公告,把企业安全生产诚信与项目审批、土地供应、信贷融资、政府各类奖励和补贴、政府采购等挂钩,促进企业落实安全生产主体责任。三是加大企业关闭力度。对存在重大事故隐患、严重非法违法、不符合安全生产条件、职业健康危害严重且难以整改到位的企业,一律依法实施停电措施,并报市政府予以强制性关闭。三要严格安全生产考核制度。调整安全考核方法,加大考核权重,重点加大对各级党委、政府、部门落实“党政同责、一岗双责”工作的考核分值,考核结果通报给市委组织部门,作为评价各级党委、政府及部门领导班子和领导干部实绩的重要依据。进一步推进安全生产行政问责制、一票否决制和戒免约谈制度。

三、统筹推进,全面提升安全隐患排查治理能力。隐患不除,事故难绝,安全隐患排查必须从源头治理,人、技结合,有效预防和减少安全事故的发生。一要集中疏理两项排查工作。一是开展2000年以前注册成立的老企业开展一次全面彻底的调查摸底;二是开展使用危化品的工贸企业安全排查。对发现的隐患要逐一登记造册,分类分级进行整改。要制定隐患整改时间表、规划整改线路途,对能即时整改的隐患要立即整改,对一时难以整改到位要制定整改方案限期整改,对存在安全隐患并难以整改到位,可能导致发生安全事故的,一律报请市政府予以停产整顿或关闭。二要推进企业隐患排查互查机制2015年,继续推行危化、冶金、重大危险源等高危行业之间隐患排查互查机制,每季度组织同行业企业之间互查一次,对安全管理制度好、隐患排查能力强、管理人员业务精的企业带动一般企业排查隐患,相互排查、相互交流、相互促进,“大手带小手”的方式提高企业管理人员识别排查安全隐患能力。三要实行政府购买社会安全技术服务。为切实解决安全生产工作中存在的问题和隐患,提升企业本质安全管理水平,参考我市高新区、临港经济开发区、周庄镇等政府购买社会技术服务的成功经验,2015年,各级政府要实行购买社会安全技术服务,依靠社会安全技术支撑,为企业排查安全隐患、安全体检、安全托管、员工培训、风险评估等,特别是各地区涉及使用危化品的企业,安全体检率要达到100%。通过对安全生产技术服务的市场化、社会化运作,探索建立起“政府按需出资,中介尽责服务,部门依法监督,企业落实整改”的长效工作机制。四要发挥隐患排查科技技术化支撑功能。进一步完善隐患排查智能一体化安全信息监控系统,加强对企业生产现场的实时监控调度,督促企业落实隐患排查自查自报制度,2015年,各地区企业隐患排查自查自报率要达到本地区企业总数的40%,跟踪督查企业总数达到20%,企业隐患整改率达到90%,实现安全隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、检查和考核的全过程管理。

四、狠抓关键,全面提升安全事故预防控制能力。一要开展安全标准化创建工作2015年,继续推进企业安全标准化创建工作,对已创建达标的企业,要督促企业创建标准提档升级和按照标准化要求持续运行管理,夯实企业安全管理基础。对全市中小企业创建标准化工作要学习周边市(县)先进做法,结合我市实际,制定中小企业标准化创建标准方案,并推动实施。在全市推行兴澄钢厂开展本质安全班组建设和临港经济开发区开展企业岗位风险辨识先进做法,提升企业创建安全标准化管理能力。二要拓宽安全培训思路。要加大安全培训力度,重点加强企业法人、安全管理人员、特种作业人员和危化品危险岗位操作人员的培训,继续开展全员培训工作,督促企业对从业人员、被派遣劳动者、职业学校和高等学校实习人员进行安全教育和培训,保证他们具备必要的安全知识、熟悉安全规章制度和掌握岗位操作技能。要创建培训“四库一班”,即安全知识考核题库、案例库、法规库、教案库和小型培训班,针对不同培训对象,培训不同的知识、使用不同的教案、考核不同的试卷、举办小班化分类培训,要在培训的数量、质量和效果上取得明显成效。三要强化应急救援处置信息化建设2015年,将启动沿江危险化学品应急救援基地建设,要优化生产安全应急救援队伍,完善应急预案管理和应急救援资源整合,筹划应急物资、装备的储备,为沿江危化品应急救援基地的建设打下坚实的基础。四要严把安全许可准入关。对企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施,要严格落实建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”(同时设计、同时施工、同时投产和使用)的规定;要督促危化品生产、经营、储存、装卸的企业按照法律法规的要求,定期开展安全评价和安全风险评估,把好定期换证关,从源头上控制和预防安全事故的发生。

五、转变作风,全面提升安全监管队伍担当能力。安全监管工作能否到位,人民群众的生命财产安全能否得到保障,关键在于是否具有一支思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高的安全监管队伍。一要加强安监队伍思想政治建设。把思想政治建设摆在首位,要加强安监队伍理想信念教育,加强《党章》的学习,加强党的群众路线教育实践活动的贯彻落实,树立正确的人生观和价值观,克服怕苦、怕累、怕担当的思想,确立“责任、学习、勤廉、团结、创新”五种意识以及敢于担当、敢于负责和严执法动真格的优良作风。二要加强廉政制度建设。要严格党风廉政建设各项规定,落实党风廉政建设责任制,明职责,落责任,一级抓一级,一级对一级负责,反对“四风”,恪守“三严三实”,建设一支执法为民、求真务实、清正廉洁、风清气正的安监队伍。三要加强安全监管服务。寓服务于监管,要把服务基层、服务企业、服务群众作为改进作风的重要实现途径。要提升安监人员勤于学习、善于创新、甘于奉献的履职能力,深入基层、深入企业,办实事、解难事、做好事,要以优良的党风促进政风的不断改进,要真正以扎实的作风和高效的服务,树立安监部门的良好形象。

 

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