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信息索引号 K11674604/2015-00006 生成日期 2015-01-30 公开日期 2015-02-01
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 江阴市商务局
公开形式 网站、文件、政府公报 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 组配 计划总结
主题(一级) 国民经济管理、国有资产监管 主题(二级) 宏观经济运行 体裁 其他
关键词 规划,进口,出口 文件下载
内容概述
2014年工作总结2015年工作计划

坚定信心共克时艰  埋头实干再攀新高

江阴市商务局

20151月)

 

2014年,面对经济下行压力、市场持续低迷的严峻挑战,我局主动适应新常态,积极谋求新跨越,主要指标总体完成情况良好,商务经济运行平稳健康。全年完成进出口223.04亿美元,同比增长11.52%。其中出口130.23亿美元,同比增长20.21%,远超全年目标任务;全年利用外资8.55亿美元,完成比例位居无锡各板块首位,并与进出口一同创历史新高;外经合作从“走出去”向“走上去”迈进,中方投资额占无锡市的40%,继续领跑全省县级市;完成服务业投入556.8亿元,同比增长17.6%;实现社会消费品零售总额643.07亿元,同比增长11.3%,总额在长三角同类城市中名列榜首,我市第七次蝉联“长三角县域商业十强”第一名。

一、2014年江阴商务经济基本情况

1、服务产业深处着力。全年完成服务业增加值1178.69亿元,同比增长9.9 %,占GDP比重达到42.8%,同比提升0.8个百分点;完成投入556.8亿元,同比增长17.6%一是政策意见引领发展。今年相继出台《市政府关于加快发展现代服务业工作的实施意见》和《市政府关于加快推进全市工业企业分离服务业三年行动计划的工作意见》两个文件,服务业各领域取得重大突破。二是项目投入保障发展。全市30个服务业重点项目年内全部开工或启动建设,年内完成投入91.59亿元,开工项目累计完成投入143.16亿元。三是主辅分离助推发展。全年完成新分离企业20家,全部分离企业预计年内完成开票销售520亿元,实现税收3.4亿元。四是新兴产业蓬勃发展。我市电子商务交易额突破8000亿元。汇丰银行作为江阴首家外资银行入驻我市。

2、对外贸易保持定力。全年完成进出口223.04亿美元,同比增长11.52%;其中出口130.23亿美元,同比增长20.21%,我市进出口、出口增幅继续领先全国、全省和无锡市平均水平。其中,进出口分别超8.19.16.1个百分点,出口分别超14.116.212.7个百分点。一是优化政策平台。贯彻落实国务院和省、市的政策意见,认真研究出台我市支持外贸稳定增长的实施意见,保证各项政策及时落到实处。全年落实各级商务专项资金1.14亿元,为外贸企业抓订单、拓市场、促转型提供了有力支持。二是优化融资平台。目前,全市已有约29%的外贸企业投保中国信保,中小微信保平台企业出口9.69亿美元,切实增强了企业抢抓外贸订单和防范外贸风险能力,2014年,中小信保平台有9家企业出口已超1000万美元,小微信保平台有23家企业出口超300万美元,不断培育出外贸新增长点;中小企业“外贸融资宝”为131家企业授信3.52亿元,累计发放贷款3.04亿元,大大加强了对小微企业的融资支持,助推全市外贸持续健康发展,恒亮纺织、核新太阳能、钢模塑等企业出口实现翻番增。三是优化培训平台。进一步探索创新江阴国际电子商务、江阴外贸大讲堂等服务,组织举办2014年江阴国际电子商务达人赛和跨境电子商务专题等一系列培训,全年江阴外贸大讲堂培训人数超1500人次,并编印2014年度《外贸服务手册》免费发放企业。

3、利用外资借好外力。全市新批外资项目49个,其中协议外资超3000万美元项目17个;完成到位注册外资8.55亿美元,同比增长5.58%一是组织招商引项目。相继举办'2014江阴现代服务业(深圳)合作恳谈会和'2014中国江阴经贸合作洽谈会,共成功签约64个项目,总投资1017.9亿人民币;境外招商活动的展开,加速了艾尔姆风能叶片增资项目的资金到位,华方新能源高科并购项目年内已完成全部审批手续并外资基本到位,中立环保机械并购项目也已进入实质性审批阶段,兴澄高级钢板深加工项目得到有效推动,扩充了江阴外资欧美板块项目储备。二是创新方式优项目。先后成立了江苏华中融资租赁有限公司、江苏三海融资租赁有限公司和江苏兴业商业保理有限公司,新型金融领域外资取得突破,对我市产业转型升级和工业经济更健康发展起到了有益的补充和保障作用;继瑞典萨帕集团在江阴并购设立萨帕铝型材(江阴)有限公司以来,我市已通过股权并购成功设立中外合资江阴市华方新能源高科设备有限公司和江阴中立工业技术有限公司,兼并重组利用外资成效明显,为本市企业技术升级、赶超世界先进水平提供了一条便捷的途径。三是加强督察促项目。每月组织一次由分管市领导参加的项目协调会或者推进会,每月更新一次外资信息项目,对列入到位计划的项目和资金,重点服务协调,抓住时间节点,确保时序进度。

4、外经合作精准发力。2014年,我市被认定为无锡市“走出去”改革试点地区。全市新批境外投资项目28个,外经合作中方协议投资额超5.33亿美元,完成全年计划的118%同比增长11.74%投资规模列全省同类县市第一。目前,江苏华西村海洋工程服务有限公司获批对外承包工程资格;云蝠NYC美国公司成功地收购香港利丰集团的梭织服装团队,棉针织、梭织类服装业务量大幅拓展。在境外投资重点项目运营良好的同时,江阴企业开始从“走出去”到“走上去”迈进。20141121,在习近平总书记和新西兰总理约翰·基见证下,远景能源与新西兰最大的基础设施投资开发和运营公司Infratil、新西兰最大的投资基金Morrison签署了新西兰第二大城市基督城的“智慧城市”战略合作框架协议。远景能源将作为“智慧城市”项目的总系统集成商,借助其在智能传感、物联网、云计算、能源互联网等领域的前沿技术,为基督城打造“智慧城市”管理平台,实现整个城市电力生产、电力消费以及电力交易的数字化管理。

5、市场消费挖掘潜力。全年完成社会消费品零售总额643.07亿元,同比增长11.3%一是消费促进。修编出台《江阴市商业网点规划(20132030)》,月星家居城等一批重点商贸流通业项目竣工开业。本地连锁经营企业全年销售额达到480500亿元,税收20亿元。城区17个主要零售商店全年预计举办促销活动500余场。二是餐饮培育。起草编制《江阴市餐饮业发展中长期规划》,开展餐饮行业O2O试点。江阴河豚等15个名优产品入选“真正无锡味”,累计创建“中华餐饮名店”达9家。三是市场完善。8个项目进入省农产品流通集中连片建设项目评审验收。创新“农超对接”模式,累计实施农超对接超市达53家,建成生鲜超市网点30余家,供应平价蔬菜超过3万吨。帮助江南农副批发市场建立省外万亩种养殖基地。相继启动6家农贸市场改造工程。四是监管创新。我市商务综合行政执法工作获省商务厅通报表扬。组织开展“打击私屠滥宰”、再生资源回收行业、成品油等专项整治行动。五是行业规范。推进酒类流通和再生资源回收经营者备案登记。合理布局加油站网点,新建4座,改造8座,迁建1座。完成对13家重点商贸企业单用途商业预付卡的备案审核工作。协调解决安信典当行集资问题,妥善处理家乐福、沃尔玛超市歇业收尾工作问题等。

二、当前我市商务经济存在的主要矛盾

我国已进入经济发展的“新常态”,坚持稳中求进将是今年整体经济工作的总基调,面对当前宏观形势,我市商务经济可能会面临以下矛盾:

1、国际市场需求不断萎缩与出口商品结构转型相对滞后之间的矛盾。我市出口商品以工业制成品为主,支柱产业钢铁、化纤、新能源、船舶、服装纺织与国际市场及大宗商品行情息息相关。今年以来国际市场需求持续疲软,市场需求的变化给我市稳外贸带来了严峻的挑战:一方面,国际市场竞争激烈,而支撑我市出口大局的商品附加值低、产品独特性低、抗风险能力低,关键时刻难以起到稳定出口的作用;另一方面,我市出口商品以劳动密集型产品为主的比较优势在下降,要素禀赋性的竞争力也在下降,同时由于此类进入门槛低,很容易引起投资、生产和供给的过剩,而生产和供给的过剩在国际市场上导致的最终结果就是遭遇“双反”或贸易摩擦。(2014年,我市新增贸易摩擦案件10起,涉案企业34家)因此,优化我市出口商品结构,不断提高高新技术产品在工业制成品出口中的比重(目前仅11%左右),在我市优势产业领域培育一批附加值高、品牌效应强、出口规模大的高新技术出口产品和企业,对我市稳定出口具有重大战略意义。

2、我市对外开放不断深化与利用外资水平相对滞后之间的矛盾。当前,我市已经进入对外开放全面转型期,在推进经济发展方式转变和产业结构调整中,利用外资的基本条件已发生变化,“双缺口”(储蓄缺口、外汇缺口)稳定地变为“双过剩”(储蓄剩余、外汇剩余),外商投资可利用的优惠政策逐步被国民待遇替代。同时,我市利用外资面临着区位优势弱化,要素成本全面上升,外资企业生产经营成本增加的不利因素。利用外资条件的变化和不利因素的存在,对我市利用外资的质量水平提出了更高的要求。而目前,我市招引的大项目不多,且居于产业链中端项目多,服务业尤其是现代服务业利用外资的规模还不够大,高新技术产业、新兴产业、高端制造业还没有成为我市吸收外资新的增长点。同时,外商投资对于提升我市传统产业水平,优化贸易结构,调整产业结构和转变经济增长方式的作用还不明显。

3、工业化城市化不断推进与服务业发展现状相对滞后之间的矛盾。作为乡镇企业的发源地和民营经济的高地,改革开放以来,我市经济得到了很大发展,但第三产业尤其是现代服务业的发展相对滞后。近年来,随着工业经济转型的需要和城市结构的变化,服务业对我市经济可持续发展的作用越来越明显。然而,由于城区发展空间有限,导致许多服务业项目无处落户,发展受阻,一时成为全市经济发展的“短腿”。目前,我市服务业占GDP比重为42.8%,与全市经济发展阶段极不适应,主要体现在三个方面:一是龙头企业支撑不强。我市当前服务业企业规模小,对整个行业的支撑力较弱。二是内部结构不尽合理。一方面,由于历史因素、投资环境、经济水平和城乡差别等因素,城乡之间、镇街之间服务业发展严重失衡,落差过大;另一方面,就全市而言,传统服务业比例较高,现代服务业和新兴服务业发展较为落后。批发零售、住宿餐饮等传统服务业比重达到50%左右,而信息服务、物流等现代服务业相对不足。尽管近几年新兴服务业发展加快,但还没成长为产业支撑主体。三是生产性服务业作用偏弱。制造业服务化是当今全球经济的主导要素。作为未来发展的方向和重点,生产性服务业和先进制造业没有深度融合,尚未形成良性互动。

4、市民对消费品质期望不断提升与消费市场建设相对滞后之间的矛盾。随着我市经济快速发展,市民的消费水平不断提高,对消费品质的要求也不断提升。综合目前全市消费的状况来看:一方面,城市商圈还有待拓展。我市真正能够吸引人气和消费的城市商圈仍然以步行街为主,对全市消费能起到引领作用的大型商场也都集中在这一区域,而老商圈与新商圈之间也未有形成良好的互动和支撑;另一方面,消费吸引力还有待提高。全市能吸引高端消费者的国际一线和知名品牌少之又少,使得高端消费外流趋势严重。

5、企业“走出去”意愿不断增强与管理服务体系建立相对滞后之间的矛盾。去年,我市“走出去”企业个数和中方协议投资额均再创历史新高。但是,企业“走出去”的相关法制建设滞后、政策指导乏力、管理体制尚未理顺、公共服务有待加强。同时,中介机构服务意识淡薄、行业组织自律和协调功能薄弱,也制约着企业“走出去”的有序发展。

三、2015年的我市商务经济的对策建议

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进我市经济转型升级的攻坚之年,做好商务工作任重道远。我局将坚决贯彻落实江阴市委十二届六次全体(扩大)会议精神,正视差距不懈怠,锁定目标不动摇,迎难而上不退缩,更大力度地推进全市商务经济持续稳健发展,为再创江阴新一轮改革发展新辉煌作出应有的贡献。

1、完成“十三五”课题研究。加强调查研究,充分借鉴国内外先进经验和专家意见,深入分析江阴当前商务经济重点领域发展现状,研究“十三五”期间面临的发展形势和主要问题,提出“十三五”发展的主要目标和思路,认真制定江阴市现代服务业发展战略研究》、《对接上海自贸区、提升新时期江阴开放型经济新优势策略研究》,提出具有较强的操作性和针对性的措施,重点研究分析我市商务经济在国内外新形势下,如何实现“高起点上新跨越、高平台上新提升”,为编制“十三五”规划提供充实的素材和依据。

2、夯实服务业提升基础。一是力推一批重点项目。继续筛选并确立2015年全市30个服务业重点重大项目,配合相关部门全力做好推进工作,及时协调项目建设过程中存在的问题,确保重点重大项目有序推进;二是用好一批交易平台。充分发挥周庄金属合约交易中心、华西村商品合约交易中心、中国东盟商品交易所华东总部、金属材料市场华钢网等本土电子商务平台,做大企业电子商务交易,加快推进电商、电购服务,完善管理功能,做大产业;三是督查一批指标进度。定期召开各镇、街、开放园区分析碰头会,对照相关目标任务,针对一些指标进度不快、工作力度不到位的单位,加强督查,确保完成全年目标任务。

3、做优外贸出口服务。一是扩大增量,实现出口新突破。密切跟踪服务重点出口企业和新增自营出口企业,争取加大新增出口额;二是搭好平台,开拓出口新市场。用好展会平台,组织企业参加广交会等国内外综合性展会及其他行业内的专业展会。用好我市电子商务平台,拓宽我市外贸企业出口新渠道,不断推进市场多元化;三是加强服务,营造外贸新环境。加强与其他涉外部门的协调,解决出口企业存在的突出问题,营造良好通关环境;积极开展江阴外贸大讲堂培训,邀请专家进行外贸业务知识和外贸新政策培训,提高我市外贸企业抵御国际市场风险的能力。

4、突出利用外资重点。一是提升招商引资实效。既要精心组织今年的重点重大招商引资活动,又要对去年招商引资签约的项目,大力开展对接洽谈和督查推进活动;二是创新利用外资方式。巩固扩大融资租赁成果的基础上,进一步拓展创新利用外资新方式。盘活存量多增资,服务好、跟踪好现有外资企业,做到以企引企、以外引外。兼并重组快推进,鼓励企业兼并重组,帮助企业解决相关问题。双轮驱动两手抓,利用外资在新兴制造业和高端服务业上取得突破;三是强化督查推进力度。一方面,利用外资工作要以项目为本,强攻招商拓网络,强化招商队伍建设、招商网络建设,加大招商力度;另一方面,要强化招商考核体系建设,紧紧盯住大项目,落实项目责任制、重大项目一把手挂帅制度、重大项目一企一策制度、重大项目推进一月两次报告制度。

5、加大外经合作力度。一是培育本土跨国企业,进一步加快“走出去”步伐。重点在传统优势行业中,选择和帮助具有比较优势的企业转移国内剩余生产力和闲置设备,鼓励与有经验的境外合作伙伴建立合资项目,加快转型升级。引导和帮助有技术优势的企业收购境外同类品牌企业,扩大企业的出口渠道和规模,提高企业自主创新能力;二是完善工作机制,进一步优化“走出去”环境。健全工作网络,加强与外管、海关、银行、信保等部门和机构合作,及时解决企业走出去碰到的问题,营造良好的发展环境。加大政策支持。会同财政部门,加强国家、省、市各级鼓励政策的宣传,积极向上争取,帮助企业用足用好政策;三是加强宣传培训,进一步搭建“走出去”平台。组织相关企业参加各级组织的境外投资推介会,为我市相关企业更好地参与国际竞争提供了更多的机遇。加强对高级经营管理人才特别是企业负责人的培训,培养其国际文化和经营理念,组织企业负责人参加省、市举办的跨国经营人才培训班。通过典型引领,大力宣传先进经验,提高对“走出去”战略重大意义的认识。

6、努力扩大市场消费。一是优化社零统计。建立重点商贸企业信息沟通机制,加大对重点领域、龙头骨干企业的服务力度,帮助企业解决实际困难和问题。多渠道挖掘增长潜力,对全市批零住餐企业名录库进行梳理,对达到限上规模的大个体促使其转为法人单位,对符合条件的法人单位全部纳入统计;二是强化市场监管。研究与周边市县建立执法协助机制方案,进一步扩宽执法网络。实施屠宰行业规范管理,重点做好屠宰场日常巡查和临时抽查工作,继续安排夜间重点排查。继续实施酒类流通备案登记,引导酒类协会加强行业自律,加快建设酒类流通环节执法信息系统。三是促进消费增长。精心策划一批具有时令特色的主题促销活动,继续启动消费促进月活动,组织开展好“汽车购车节、金秋购物节”等多种形式的节庆消费活动,积极扩大品牌消费,推动网络消费,营造良好消费氛围。

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