2014年经济社会发展目标任务和工作重点

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是全面实现“十二五”目标的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实市委十二届四次全体（扩大）会议决策部署，紧紧围绕保持应有地位、激发内生活力、突出改革创新、建设四个华士的总要求，以快转型、促调整、惠民生为主线，稳中求进、奋发有为，着力提高经济发展质量和效益，着力加快城市建设和管理，着力保障和改善民生，着力维护社会安定和稳定，奋力开创华士现代化建设新局面。

2014年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，工贸开票销售总量超1000亿元，其中工业开票销售838亿元、服务业开票销售180亿元；完成全社会固定资产投资50亿元以上，其中工业投入25亿元、服务业投入25亿元；实现公共财政预算收入7.3亿元以上。农民人均纯收入增长10%。

实现上述目标，今年重点做好以下六方面的工作：

一、加快转型升级，壮大经济总体实力

在稳增长中加快转型升级步伐，大力构建富有竞争力和发展后劲的现代产业体系，不断增强产业核心竞争力。把握调整方向。积极引导企业向高端化、终端化、差异化、精细化、专业化方向发展，以科技创新为依托，加快传统行业改造提升和新兴产业发展壮大，力争打造一批优势产业，形成一批名牌产品。加速由外延扩张型向内涵增长型、资源消耗型向环境友好型、劳动力密集型向自主创新型转变，推进工业大镇向工业强镇的转变。加快推动服务业发展提速、比重提高、层次提级、贡献提升。加快引进一批服务本地、辐射周边的商贸流通等高端品牌服务业项目，使华士服务业彰显品位、档次、特色。加快现代农业发展步伐，加速提升农业生产经营规模化、集约化、专业化、组织化水平。支持企业发展。千方百计稳定重点骨干企业生产，大力提升现有存量企业的运行质量。加强经济走势分析，把握经济运行调节，扎实推进第三次全国经济普查工作，确保经济平稳运行。建立预警机制，构建银企协作联盟，通过互助互融帮扶企业瘦身转型，共克时艰，同促发展。加大投入力度。加强固定资产投资，优化投资结构，增加基础设施投入，确保完成全社会固定资产投资50亿元目标。加快引进一批对华士长远发展有支撑力、拉动力的重大产业项目。完善重大项目工作协调和推进机制，着力解决项目建设中的突出矛盾问题，依法推进土地房屋征收拆迁，为项目落地创造条件。

二、推进科技创新，增强区域竞争活力

深入实施创新驱动发展战略，全面激发科技创新活力，在增强企业创新能力、促进科技项目转化、提升科技人才贡献等方面取得突破。完善科技创新体系。突出企业主体地位，引导企业加大研发投入，加快培育一批科技型企业。年内新增省级高新技术企业3家，新增专利1000件。加快推进企业研发平台建设，同步加速重大项目调试与产业化进程，年内新增省级以上企业技术中心2家。深化产学研合作，充分发挥哈工大、科技镇长团等联系纽带作用，加快引进、转化一批产业化速度快、市场前景好的科技项目，年内新增申报省级科技支撑计划项目2只，新增中小型企业创新基金2个。实施人才强企战略。大力推进人才强企“330”计划，加快引进和培育一批产业发展急需的高端人才和创新团队，特别是有针对性地加强“创二代”的培养。大力开展企业职工技能提升培训，鼓励员工参与企业技术革新。推进管理机制创新。高效运用各类创投资金，健全融资担保体系，强化政银企合作，努力形成以政府投入为引导、企业投入为主体、各类投资广泛参与的多元化科技投入机制，为科创企业发展壮大提供便利。

三、统筹镇村发展，建设现代新型城镇

以新型城镇化为主导，加快推进区域协调统筹发展格局，努力建设功能完善、环境优美、生态宜居的现代化城市。加快做强城市龙头。坚持新区开发和老镇改造同步推进，加快矿机路、人民路区域商业设施、高档住宅的开发建设，完成东苑华都、金茂花园建设。加快打造环华士公园高端商住区、高端生活服务区建设，致力于把环华士公园建设成华士最富魅力、最有特色、最具品质的城市名片。坚持依法高效和谐拆迁，扎实推进重点地块的拆空腾清。加快安置房建设，努力建设一批成片区、上规模的安置小区，完成拆迁安置房建设5万平方米。加快完善城市基础设施。完成矿机路、俭益路延伸段道路建设工程，进一步拉开城镇建设框架。加快提高城市管理水平。建立城市管理综合执法办公室，形成城市管理新机制。深入开展镇村环境综合整治，实施陆桥集镇区域背街小巷整治，新建农村公厕、垃圾收集房各100座以上，新建垃圾中转站全面投运。建立健全镇村二级违法建设综合治理网络，坚决遏制违法建设扩散蔓延的势头。开展“施工工地、管线开挖、违章建筑”专项整治，提高城市管理的常态化、精细化水平。

四、加强生态保护，构建和谐人居环境

以对人民群众、对子孙后代高度负责任的态度，把建设生态文明与调结构、转方式、惠民生、促和谐有机结合起来，推动全镇生态环境持续改善。加大环保基础设施投入。完成华士工业园规划环评修编和工业园区生态规划，鼓励相关企业开展ISO14001环境管理体系、环境标志产品认证、清洁生产审核。进一步完善镇区污水管网建设，完成华士河西段、创业河控源截污工程。开展治污限劣攻坚行动。依托节能减排、民生环保两大抓手倒逼污染企业更换环保装置、改进生产工艺、淘汰落后产能，完成对20家高污染企业的达标整治和1家热电厂的整合，淘汰“三高两低”企业10家。严厉打击各类环境违法行为，进一步深化危险废物专项整治，重点加强对废酸等危险废物的管理,切实解决群众关注的环保热点难点问题。大力开展农业面源污染治理，规模畜禽养殖实现生态、环保、循环目标。持续改善生态宜居环境。大力推进河道整治，启动华塘河整治工程，全年完成河道整治13条、家河整治150条。大力推进道路绿化、河道绿化及城市景观绿化，完成华士河西段、青祝河华士段以及东华路延伸段等沿线绿化工程，确保完成市下达200亩绿化任务。

五、抓好民生改善，提升群众幸福指数

保障和改善民生，是政府工作的方向，按照量力而行、尽力而为的原则，扎实推进民生实事，让群众真切地感受到生活年年都有新改善、一年更比一年好。全力实施收入倍增计划。拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶五大增收渠道，确保农民人均收入每年提高12%。重点抓好高校毕业生、被征地农民、困难家庭尤其是困难残疾家庭的就业帮扶工作，全年提供就业岗位2000个，实现本地劳动力就业900个，本地大中专毕业生就业率达到95%以上。发挥创业带动就业的倍增效应，开展创业培训，降低创业门槛，强化政策扶持，最大限度激发群众创业热情。完善最低工资、企业工资集体协商制度，努力提高一线职工工资水平。不断健全社会保障体系。加快社保扩面提标步伐，建成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的保障网。扩大社保医保扩面力度，新增社保扩面5000人，居民养老保险续保率达到95%以上。大力发展慈善事业，扩大义工（社工）队伍，加强对困难弱势群体帮扶，切实提升各类保障对象的保障水平。促进公共服务均衡发展。按照同质化、均等化的价值取向，推进社会事业协调发展，努力构建覆盖全镇、惠及全民的服务体系。坚持教育优先，稳步提升教育质量，促进各类教育均衡发展，完成曙光幼儿园和陆桥中学食堂建设工程。以创建省级公共文化服务体系示范区为契机，健全公共文化基础设施。健全完善医疗卫生服务体系，建成投用第四人民医院。新农合筹资标准提高到740元，新农合参保率继续保持100%。广泛开展全民健身运动，提升“十分钟体育健身圈”建设水平，提高群众身体素质。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，加强流动人口均等化服务管理。深入推进殡葬改革专项整治，提升殡葬管理服务水平。全力维护社会和谐稳定。深化和谐社区建设，推进社区网格化管理，优化城乡社区管理体制，实现“一委一居一站一办”工作机制全覆盖。强化源头治理，畅通和规范群众诉求表达渠道。加强对流动人口、特殊人群的管理和服务，定期开展矛盾风险隐患大排查。强化社会治安防控体系建设，严厉打击各类刑事犯罪。加强生产、交通、消防、食品药品等公共安全监督，健全完善突发公共事件应急处置机制，确保社会安定有序。

六、加强自身建设，提高政府服务水平

始终紧贴群众需求，将百姓的呼声作为第一信号，将人民满意不满意作为检验评判工作的第一标准，着力建设廉洁高效、规范严谨的服务型政府。着力提升依法行政水平。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。推进政务公开，完善政府信息公开制度，保障公民知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。切实提高政府行政效能。坚持把提升效能作为工作重点，结合党的群众路线教育实践活动，进一步提高政府服务效率。大力改进工作作风，严格执行中央、省委和市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，以务实之举提高政府执行力、落实力，着力打造“定必行、行必快”的政府新形象。扎实推进反腐倡廉建设。严肃财政纪律，严格预算管理，推行政府预算决算的审计监督。树立“过紧日子”理念，从厉行节约入手，全面加强节约型机关建设，大力精简会议和文件，严控一般性支出，降低行政运行成本，将有限资金更多用于促发展和惠民生。

各位代表，新征程的号角催人奋进，新一年的任务光荣艰巨。让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，大力弘扬华西精神，抢抓机遇，攻坚克难，拼搏奋进，为率先基本实现现代化、再创华士发展新辉煌而努力奋斗！