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江阴市粮食行业法制宣传教育第六个五年规划

（2011－2015年）

根据《全国粮食行业法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》（国粮政［2011］151号）、省粮食局《关于印发〈全省粮食行业法制宣传教育第六个五年规划〉的通知》（苏粮法［2011］12号）及《中共江阴市委江阴市政府关于转发<市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划>的通知》（澄委发［2011］40号）等文件精神，结合“十二五”期间我市粮食工作的主要任务和发展实际，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市经济社会发展目标任务和粮食行业发展的中心工作，按照建设法治粮食的总体要求，以提高粮食工作者法律法规知识和执法水平以及全社会的粮食法治意识为目标，加强领导，突出重点，坚持宣传教育与严格执法相结合，深入开展涉粮法制宣传教育，营造良好的依法管粮环境。

（二）主要目标：通过全面实施粮食行业“六五”普法规划，广泛开展涉粮法律法规、规章的宣传教育，达到粮食行业全体干部职工和执法人员正确理解和熟练掌握使用涉粮法律法规，进一步提高法制观念和行政执法水平，增强企业和从业人员的粮食法律意识，推动粮食行业自觉学法、守法、用法，切实提高粮食行业法治化管理水平。

二、基本原则

坚持围绕中心，服务大局的原则。围绕“十二五”江阴经济社会发展总体要求，法治江阴建设目标任务，深入开展涉粮法制宣传教育，服务地方粮食安全。

坚持以人为本，服务群众的原则。着眼于粮食法律的各方需求，在法制宣传中服务群众，在法制实践中宣传法律，体现法制宣传教育的服务性和群众参与性。

坚持突出重点，注重实效的原则。结合粮食行业特点，重点做好粮食收购、库存检查期间和有关法律宣传月、宣传周、宣传日的粮食法制宣传教育，增强工作的针对性和时效性。

坚持学用结合，普治并举的原则。坚持法制宣传教育与法治实践相结合，在法制宣传教育中推动粮食行业发展，在依法管粮工作中加强法制宣传教育，不断提高法制宣传教育的实际效果。

坚持与时俱进，改革创新的原则。把握工作规律，适应新形势新要求，改进和创新工作方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

三、主要任务

（一）加强宪法及国家基本法律制度的学习和宣传。进一步学习宣传宪法，增强宪法意识；进一步学习宣传国家基本法律制度，培养民主法制观念。通过学习，牢固树立权利义务相一致的观念，自觉维护宪法和法律的权威，树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局理念，推动依法管粮理念逐步深入人心。

（二）重点学习宣传涉粮法律法规。深入开展“两个条例”的学习宣传教育，加强粮食收购市场准入、储备、统计、监督检查等制度的专题学习宣传，进一步增强粮食部门依法行政的意识和能力，做好《食品安全法》及粮食质量标准和技术规范的学习宣传，引导和督促粮食经营者严格执行国家粮食质量标准和食品安全标准，增强全社会粮食质量安全意识，提高依法化解矛盾纠纷的能力。

（三）深入学习宣传反腐倡廉和防范职务犯罪的法律法规。学习宣传公务员法、行政监察法、党员领导干部廉洁从政若干准则等相关法律法规和党纪条规，学习宣传预防和惩治职务犯罪的法律法规。坚持将反腐倡廉、防范职务犯罪法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、社会公德教育、党的优良传统和作风建设相结合，不断增强廉洁自律的自觉性，促进廉政法制文化建设。

（四）深化“放心粮油三送五走进”活动。深入开展好《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念活动，结合“12·4”全国法制宣传日、“10·16”世界粮食日等“五日”及粮食收购储存的阶段特点，集中开展形式多样的法制宣传教育活动。重点宣传维护农民合法权益的法律、国家强农惠农政策，开展粮食健康消费理念和粮油消费知识宣传，增强消费者爱粮、节粮和科学消费意识，增强粮食经营者依法、诚信经营观念。

（五）深入推进依法治粮。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，研究提出粮食部门深入推进依法行政的实施意见。依法做好行政许可、行政执法、监督检查、质量监管等工作。总结粮食依法行政经验，推进行政权力网上公开透明运行，提高依法行政工作水平，增强依法行政、依法管粮的公信力和执行力。

四、重点对象和要求

我市粮食行业法制宣传教育的对象是粮食行业从业人员，重点加强对机关领导干部和行政执法人员、企事业经营管理人员、粮食生产者、经营者和消费者的法制宣传教育。

（一）加强公务员特别是领导干部的法制宣传教育。认真落实领导干部学法制度，做好带头学法守法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识，切实提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力，发挥示范引领作用。组织公务员学习宪法、通用法律和与履行职责相关的专门法律，开展机关公务员法律知识测试，提高法律素养，增强依法办事的能力。

（二）加强粮食经营者、生产者的法制宣传教育。加大对粮食经营者在经营活动中应履行法定义务的宣传，增强粮食经营者质量安全首责意识、诚信守法观念和社会责任感。加强社会主义市场经济和企业经营管理等相关法律宣传教育，提高粮食经营者依法经营、依法管理的能力。

（三）加强消费者的法制宣传教育。结合消费者权益保护法等相关法律法规，利用普法宣传栏、法制长廊、电子显示屏等宣传载体，向广大消费者普及粮油消费知识，引导科学合理消费粮油，增强食品安全意识。

五、工作步骤和安排

第六个五年法制宣传教育规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为以下三个阶段。

（一）准备阶段（2011年）：根据本行业的特点和实际情况，制订今后五年法律法规宣传教育工作计划和实施方案。征订相关涉粮法律法规读本和学习教材。在江阴粮网上设立法律法规学习专栏，做好组织、宣传、动员工作，深入宣传法律法规学习的重要意义，同时积极参加省、市组织的法律知识活动。

（二）实施阶段（2011年－2015年）：根据本规划的内容，结合实际，制定法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，全力组织开展好各项宣传活动，加强制度建设，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。

（三）考核验收阶段（2015年）：2015年下半年，结合五年普法规划实施进展及工作开展情况，按照检查验收标准等相关要求进行动态考核和评估，总结、考核五年来涉粮法律法规的学习、宣传情况。同时做好迎接上级的六五普法考核的准备工作。

六、组织领导和保障

（一）加强组织领导。成立粮食行业六五普法宣传教育领导小组，局长为宣传教育领导小组组长，主管法制工作的副局长为副组长，各科（室）负责人及法制员为小组成员。下设办公室，办公室设在粮食局政策法规科。其职责是组织实施法律法规宣传教育规划，掌握全系统法律法规宣传教育动态，并进行指导。

（二）确保三个落实。在粮食行业法制宣传教育中继续做到机构、人员、经费“三落实”，将法律法规宣传教育经费列入本部门的财务预算，实行专款专用，配备必要的普法设备，保证法制宣传教育工作的顺利开展。

（三）加强队伍建设。组织开展法制宣传骨干培训，提高普法队伍的政治业务素质和组织指导能力。充分发挥法制机构在法制宣传教育、推进普法及依法治理方面的组织协调和督促指导作用。