本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的要求，按照《江阴市人民政府办公室关于认真做好政府信息公开工作的通知》（澄政办发〔2008〕6号）的规定编制。全文包括概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况6个部分。本报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本报告的电子版可从江阴市人民政府门户网站（http://www.jiangyin.gov.cn）政务公开专栏下载，如有疑问请与江阴市人民政府办公室政务公开科联系，联系电话：86860511。

一、概述

2011年，我市高度重视信息公开工作，严格按照上级有关规定，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以依法行政、提高效能、促进反腐倡廉和建设服务型政府部门为目标，不断完善公开制度，拓宽公开领域，深化公开内容，创新公开形式，扎实推进政府信息公开的各项工作。一是健全组织体系。成立了由沈建市长任组长、蔡叶明副市长为副组长，成员由监察局、发改委、财政局、法制办等16个单位组成的政务公开领导小组，领导小组办公室设在市政府办公室。同时，要求全市各镇（街道）、各部门成立相应的领导机构和工作机构，全面领导和负责政府信息公开工作。二是完善工作措施。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、无锡市关于政府信息公开目录编制规范和指南的有关规定，结合我市实际，制定了《江阴市信息公开指南》、《江阴市政府信息发布保密审查制度》、《江阴市政府信息发布协调制度》、《江阴市澄清虚假或不完整信息工作实施细则（试行）》等一系列制度，有效地保障了信息公开工作的顺利开展。三是加强载体建设。“中国江阴”政府网站全面整合改版，实现了原政府门户网站与70多个部门网站的整合，新的网站群设立了6700多个栏目，70多套模板，15个功能模块，8万多个页面，建成了全市统一的政府信息公开平台和依申请公开系统，提高了党政网站面向公众进行信息开放、政民互动和在线办事的能力，确保政府的重大事件、重要决策及时向人民群众公开。四是拓展公开渠道。利用政府网站，做好信息主动公开的同时，在市档案局设立了政府信息公开查阅、受理点，至2011年12月，有67家单位向市档案馆送交政府公开信息共12903件。累计查阅政府公开信息人数10439人次，“江阴档案信息网”访问量达11460人次。另外，积极开展网上政务大厅开发利用，公开了全市4234项行政权力事项，行政权力网上运行共238267件，其中行政许可54352件，行政处罚3239件，行政征收13882件，其他行政服务事项166794件。12345民生热线依托电子政务专网，整合全市30多个公共服务热线电话，把全市122家党、政、群机关和水、电、气等公益部门纳入联动体系，2011年至12月，江阴市公共服务呼叫中心累计受理市民诉求件74966件，诉求件办结率达100%，市民满意率达到98.27%，电话系统为市民服务144338次。全面提升了政务公开工作的质量和水平。五是加强督查跟踪。加大政府信息公开指导和监督，定期或不定期开展检查，并广泛听取人大代表、政协委员和各界人士意见和建议，对信息公开不到位的单位、部门责令限时整改。在《江阴市政府信息公开工作考核实施细则》的基础上，下发了《江阴市政府信息公开工作考核的通知》，利用网上测评、查阅资料等多种手段，在全市范围内对20个镇、街道、管委会和54个市级部门组织开展了考核评估，确保政府信息公开工作扎实推进。

二、主动公开政府信息的情况

我市按照《条例》规定，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。2011年，我市主动公开政府信息3650条，其中政府概况59条；政策法规645条；政府文件520条；政府办公室文件124条；规划计划30条；工作报告13条；财政信息11条；统计信息43条；人事信息78条；应急管理46条；重要会议35条；实施项目8条；重点工作26条；重大项目22条；行政事项64条；其他信息1926条。

（一）主动公开范围

在江阴市政府网站上设立了政府信息公开专栏，下设15个子栏目，分别是：政府概况、政策文件、政府文件、政府办公室文件、规划计划、工作报告、财政信息、统计信息、人事信息、应急管理、重要会议、实事项目、重点工作、重大项目、行政事项等栏目。市民通过政府信息公开专栏可以查阅全市主动公开的政府信息；通过“依申请公开”子栏目，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

三、政府信息依申请公开情况

在政府信息申请公开工作的规范性方面，我市制定了政府信息申请公开的流程，明确申请受理各环节的工作内容和时间期限，确保按时圆满完成依申请公开的处理工作；通过网站依申请公开平台、电话、传真、电子邮件、信函等途径接受查询和申请。我市2011年度共受理依申请公开599件，已全部答复处理。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2011年度我市受理依申请事项未收取费用。

五、因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼的情况

2011年度我市未出现因《条例》执行不当而引起的行政复议和行政诉讼案件。

六、存在的主要问题及改进措施

     2011年，我市不断完善政府信息公开制度，制发了《江阴市人民政府关于进一步加强和完善政务公开工作的意见》，在推动全市政府信息公开工作不断走向制度化、规范化，为建设服务型政府奠定了坚实的基础，但也存在一些不足和问题，主要表现在：政府信息公开宣传力度不够，内容不够深入全面，公众对信息公开的认识还有待提高；主动公开工作的日常化、常态化有待进一步加强等。今后，我市将以科学发展观为指导，创新工作思路，不断地推进信息公开工作再上新台阶。一是进一步强化信息的时效性，不断拓展政府信息公开的宽度和广度，进一步规范政府信息公开的程序。二是进一步丰富政府信息公开的方式和途径，从方便公众查询的角度，建立好信息间的关联。三是不断完善档案馆信息公开查阅点建设，方便公众查阅信息；充分利用各种载体公开政府信息。四是进一步加大政府信息公开建设人力、财力、物力投入，确保信息公开工作有效开展。