澄政发〔2004〕50号
各镇人民政府，开发区管委会，开发区靖江园区管委会，市各办局，市各直属单位：
近年来，通过全市上下的共同努力，我市农村环境卫生面貌有了较大程度的改善，但对照广大人民群众的要求，我市的农村环境卫生还存在着较大的差距，与我市经济社会发展水平还不相适应。为更好地改善农村环境卫生面貌，切实提高农民群众的生活质量，真正做到经济社会的统筹协调发展。经研究，决定在全市范围内深入开展新一轮农村环境卫生综合整治活动，并实施长效管理。现就实施工作提出如下意见：
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市农村五件实事工作会议精神，根据市政府统一部署，全市动员、全民参与，深入开展以农村改厕、生活垃圾集中投运为重点的群众性农村环境卫生综合整治活动，建立健全长效管理机制，彻底改善农村环境卫生面貌，统筹城乡全面协调快速发展。
（二）目标任务
至2004年底，在全市农村全面取缔露天粪缸，实现农村粪便无害化处理。全面实行生活垃圾集中投运，无暴露垃圾，努力实现环境卫生的长治久洁。
1．农村改厕。每个自然村建设2～3只大三格化粪池，积极引导农民建造家庭卫生户厕，彻底消除露天粪缸，全市农村无害化家庭卫生户厕普及率达85%以上。
2．垃圾处理。全市农村每20户左右居民设置一只生活垃圾箱（桶、房），各行政村建立专职环卫队伍，保洁人员到岗到位，生活垃圾集中投放、定期清运。做到生活垃圾日产日清，无随地乱倒乱抛现象。
二、方法和步骤
此次农村环境卫生综合整治活动以着眼长远、注重长效为原则，必须做到镇、村统一步骤、统一规划、统一行动，充分集中精力、物力、财力，以设计科学、质量过关、布局合理、符合卫生的要求，做好农村环境卫生治理的综合体系建设。活动共分为以下六个阶段：
第一个阶段为调查摸底阶段，时间是5月下旬，各镇、开发区办事处要对所辖农村环境卫生现状进行一次全面客观的调查研究，掌握第一手资料。
第二个阶段为宣传发动阶段，时间是6月上旬，各镇、开发区办事处要通过各种途径将综合整治和长效管理工作的目的意义、措施责任宣传发动至各单位和广大群众，形成全市动员、全民参与的良好氛围。
第三个阶段为突击整治阶段，时间是6月中旬至11月，镇、村两级要采取扎实措施，稳步推进各项整治任务，确保实现“两个全面”。
第四个阶段为自查申报阶段，时间是7月底至12月初，各镇、开发区办事处要对整治工作完成情况以各行政村为单元进行自查，及时发现问题，及时整改，及时申报，确保能够高标准完成任务，同时向市爱卫办报送考核验收申报表。
第五个阶段为考核验收阶段，在各镇、开发区办事处申报的基础上，市政府组织有关职能部门对整治效果进行考核验收，做到成熟一个，考核验收一个，并按规定程序落实各项奖惩。
第六个阶段为长效管理巩固阶段，各镇、开发区办事处要按照“边整治、边管理”的原则，制订长效管理制度，建立长效管理队伍，落实长效管理经费，确保全市农村环境卫生长治久洁。
三、工作要求和具体措施
此次农村环境卫生综合整治活动时间紧、任务重、标准高，各级、各有关部门要高度重视，充分体现民本思想，切实把农村环境卫生整治工作抓紧抓好，并建立长效管理机制，做到治标与治本相结合，建设与管理相结合，专业队伍与群众运动相结合，有效改善农村环境卫生面貌。
（一）加大宣传力度，营造一个氛围
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（二）加大筹资力度，筹措一笔经费
农村环境卫生综合整治及长效管理工作要真正取得实效，就必须有一定的经费投入作保障。要按照“政府导向、多元投入，谁受益、谁负担”的资金筹措基本原则，实行共同创建、共同负担。市财政实行以奖代补，对村村完成整治目标的镇，按新建大三格化粪池和生活垃圾箱的数量予以奖励。镇、村应多渠道积极落实整治经费。鼓励社会及个人捐资，支持农村环境卫生综合整治。
（三）加大投入力度，建设一批设施
卫生基础设施建设是搞好此项工作的基础，各镇（开发区）要严格按照整治目标，紧密结合村镇建设规划，积极探索见效快、花费少、方法科学、简便易行的整治方案。每个自然村建2~3只大三格化粪池，每20户左右农村居民建一只垃圾箱（桶、房），引导农民自建无害化卫生户厕。垃圾箱、大三格化粪池、家庭卫生户厕等卫生基础设施建设做到统一设计、统一要求，确保工程质量过关、数量足够、布局合理、符合卫生要求。对今明两年内要拆迁的村，要结合本地实际搞好环境卫生整治。
（四）健全组织网络，建立一支队伍
建立健全农村环境卫生工作的组织网络，是确保农村环境卫生长治久洁的关键。各镇（开发区）要把农村环境卫生综合整治作为一项关系农村工作全局的重要任务，纳入当地经济与社会发展规划，摆上重要议事日程，建立健全爱卫组织网络，成立农村环境卫生综合整治和长效管理工作领导小组和专门的工作班子。各镇（开发区）要配备一名专职人员，加大工作力度，精心组织实施。各行政村要建立相应的组织机构，各村要明确一名村领导作为卫生专管员负责环境卫生工作，并按照总人口5～8‰的比例配备环卫专职人员，负责本村范围内的清扫保洁、家河保洁和垃圾清运等日常工作。
（五）加强长效管理，完善一套制度
农村环境卫生工作整治难，巩固更难，各镇（开发区）要建立健全农村环境卫生长效管理机制。一是监督检查制度。市每慕愿髡颍⑶┡┐寤肪澄郎ばЧ芾砉ぷ鹘凶ㄏ罴觳椋邪腊煲忧慷耘┐寤肪澄郎亩酱偌觳椋髡颍⑶┮惨贫┘喽郊觳橹贫龋⒙涫党ばЧ芾泶胧ㄆ谧橹运叫姓宓奈郎觳椋庇欧Ａ印６桥┐寤肪澄郎芾碓鹑沃贫取８骷兑纸馊挝瘢魅吩鹑危忧靠己耍敌斜匾慕背停┐寤肪澄郎ばЧ芾硭搅腥肽甓裙ぷ骺己说闹匾谌荩⒂胗泄卣颉⒋甯刹康慕苯稹⒁导己斯夜场Ｈ羌液游郎ばЧ芾碇贫取Ｂ涫底ㄈ硕ㄆ诔硬荨⑶謇⑽に省Ｋ氖堑缆繁＝嘤肜逶酥贫取８鞔逡⒒肺辣＝喽游椋涮紫嘤肺狼逶松枋┥璞福菩新范位肺辣＝嘣鹑纬邪岣呋肺廊嗽钡幕裕銮抗芾淼男堋Ｎ迨亲匀淮寤肪澄郎芾碇贫取Ｒ凶嬷暗奈郎喽饺嗽保逃愦笫忻裱衫胂浜筒宦业埂⒙遗桌游锏牧己玫奈郎肮撸餐づ┐寤肪澄郎柿俊Ａ俏郎∩枋┕芾碇贫取６ㄆ诙怨参郎∩枋┙斜＝唷⑽ぃ蕴岣咂涫褂眯剩映な褂檬倜?/DIV>
四、加强协调配合，明确部门职责
农村环境卫生综合整治是系统工程，各部门之间的要明确责任，加强协调配合，形成合力。卫生（爱卫）部门要认真搞好宣传发动、技术培训、监督指导、实绩考核和经费补助、奖励等工作，定期通报农村环境卫生综合整治进展及长效管理情况；财政部门要及时划拨综合整治补助、奖励资金，强化对整治资金的管理；建设部门要加强对卫生基础设施工程质量的督查指导；环保部门要加强对农村工业污水、废弃物及生活污水排放的监督监测，防止河道再度污染；水利部门要加强对清淤河道的不间断管理，定期组织抽查，确保长效管理取得实效；农林部门要结合农业产业结构调整，科学指导水产和水生植物的种养，改变水系生态环境；交通部门要进一步加强对农村道路建设护养的督促指导，保持道路平整完好。各部门都要把农村环境卫生综合整治及长效管理工作作为一项义不容辞的职责，增强全局观念，各司其职，密切配合，搞好服务，为彻底改变农村卫生面貌，建设一个现代化、生态型新农村而努力奋斗。
二OO四年五月二十日
主题词：农村 卫生 整治△ 意见
抄送：市委各部门，市人大办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，市人武部，市各群团，各驻澄单位。
江阴市人民政府办公室 2004年5月20日印发
共印200份
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